Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-535/2017

Дело 2-535/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующей Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мельниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области об отмене постановления главы Худайбердинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязании восстановления в очереди получателей субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата, выполнения обязанности по предоставлению учетного дела

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с исками к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области об отмене постановления главы Худайбердинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязании восстановления в очереди получателей субсидии на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата, выполнения обязанности по предоставлению учетного дела для выдачи государственного жилищного сертификата.

В обоснование иска указала, что является эвакуированной из населенного пункта Сатлыково, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении « Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. В ДД.ММ.ГГГГ с мужем купили дом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ после смерти мужа оформила договор дарения дома на сына Д., проживала в жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ. В результате пожара ДД.ММ.ГГГГ дом полностью сгорел, с этого времени проживает у знакомых, у родственников.ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в Список граждан получателей субсидии по федеральной целевой программе «Жилище на 2011-2015 годы. В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что по решению жилищной комиссии её сняли с учета, как поставленную неправомерно в связи с ухудшением жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. С решением жилищной комиссии она не согласна, она не ухудшала жилищные условия, она продолжала жить в доме, пока он не сгорел, стал не пригодным для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ дом перестал существовать физически. Иного жилого помещения для проживания она не имеет.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 на исках настаивала.

Истица ФИО1, представители ответчиков администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, представитель третьего лица Министерства общественной безопасности Челябинской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из отзыва представителя администрации Аргаяшского муниципального района ФИО3 следует, что учетное дело ФИО1 было предоставлено в Министерство общественной безопасности Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело было возвращено с отказом оформления государственного жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище на 2015-2020 годы» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий до истечения 5 лет со дня отчуждения жилого помещения без учета положения ст. 53 ЖК РФ. Администрацией Аргаяшского муниципального района было направлено письмо в администрацию Худайбердинского сельского поселения о снятии с учета ФИО1 Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На сегодняшний день в списках Аргаяшского муниципального района ФИО1 не состоит.

Глава администрации Худайбердинского сельского поселения ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал в удовлетворении требований(л.д. 44).

Из отзыва представителя третьего лица министра Министерства общественной безопасности Челябинской области ФИО5 следует, что по результатам рассмотрения копий документов, имеющихся в представленном учетном дело ФИО1 оформить государственный жилищный сертификат не представилось возможным в связи с неподтверждением (отсутствием) оснований у ФИО1 на предоставление социальной выплаты во внеочередном порядке. А именно, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает одна в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Д. ФИО1 не обладает ни правом собственности, ни правом владения жилым помещением по договору социального найма. Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, до истечения 5 лет со дня совершения действий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся улучшении жилищных условий.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ФИО1 является эвакуированной из населенного пункта Сатлыково, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении « Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №(л.д. 28). ФИО1 в связи с этим имеет льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 6 ч. 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО1 принадлежал на праве собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.ФИО1 проживала в указанном жилом доме, зарегистрирована по вышеуказанному адресу до настоящего времени.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила жилой дом Д. С ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома являлся Д.

ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес> произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожена кровля дома на площади <данные изъяты> м, веранда дома, потолочное перекрытие дома на площади <данные изъяты> м, дощатая перегородка на площади <данные изъяты>.м., оконные рамы и количестве <данные изъяты> штук и домашнее имущество, находящееся в доме. Огнем повреждено потолочное перекрытие в доме на общей площади <данные изъяты> кв.м., повреждены стены дома по всей площади дома, стены снаружи дома(л.д. 23).

По заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания

Решением жилищной комиссии администрации Худайбердинского сельского поселения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, на основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на предоставление жилья по Худайбердинскому сельскому поселению с ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 24).

Решением жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, включена в список и поставлена на очередь граждан Аргаяшского муниципального района на основании Федерального закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий жилищными комиссиями сельских поселений в связи со статусом эвакуированных или добровольно выехавших и пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Учетное дело ФИО1 было предоставлено в Министерство общественной безопасности Челябинской области

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО1 возвращено в администрацию Аргаяшского муниципального района с отказом в оформлении государственного жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище на 2015-2020 годы». Как следует из ответа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий до истечения 5 лет со дня отчуждения жилого помещения без учета положения ст. 53 ЖК РФ.

Администрацией Аргаяшского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в администрацию Худайбердинского сельского поселения о снятии с учета ФИО1(л.д. 25).

Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по Худайбердинскому сельскому поселению Аргаяшского района Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

На сегодняшний день в списках Аргаяшского муниципального района ФИО1 не состоит.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Так, право на обеспечение жилыми помещениями нуждающихся в жилых помещениях граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов предусмотрено Законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который распространяется и на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (Федеральный закон от 26 ноября 1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»)

Меры социальной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий указанной выше категории граждан реализуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы», постановлением Правительства Челябинской области от 20 апреля 2011 года №108 –П «О порядке формирования сводных списков, оформления и выдачи государственных сертификатов в Челябинской области гражданам участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы».

В соответствии с подп.1 ч.1ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее- нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На момент постановки на учет, на момент снятия с учета нуждающихся собственником какого-либо недвижимого имущества ФИО1 не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. Право приватизации жилых помещений в Аргаяшском районе Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не было использовано, что подтверждается справкой ОГУП «Областной центр технической инвентаризации Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ.

После заключения договора дарения ФИО1 проживала в том же жилом доме. Указанный жилой дом сгорел в результате пожара, признан негодным для проживания заключением межведомственной комиссии. Иных жилых помещений в собственности у ФИО1 не имеется. Заключение договора дарения в ДД.ММ.ГГГГ не влияло на определение её нуждаемости в улучшении жилищных условий, в связи с чем ФИО1 правомерно была признана нуждающейся в жилом помещении, имела право на получение жилищного сертификата. Следовательно, решение о снятии с жилищного учета истицы является незаконным.

При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии администрации Худайбердинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с жилищного учета и исключение ее из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. граждан, относящихся к категории пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на ПО «Маяк», является незаконным, а исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию Худайбердинского сельского поселения и администрацию Аргаяшского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истицы путем восстановления ее списках, возложении обязанности передать учтенное дело в Министерство общественных отношений Челябинской области- обоснованными.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением главы Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на администрацию Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области обязанность восстановить ФИО1 на жилищном учете на предоставление жилья с даты первичной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области обязанность включить ФИО1 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы» с даты первичного признания участником подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ, передать учетное дело в Министерство социальных отношений Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующая: