Решение № 2А-1482/2020 2А-1482/2020~М-1287/2020 М-1287/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-1482/2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием прокурора Южаковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении права на управление транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Краснокамска обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении права на управление транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния здоровья, прекращении действий водительского удостоверения ФИО1 на право управления транспортными средствами, отнесенными к категориям «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой г. Краснокамска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №3 Краснокамского судебного района ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершение общественно-опасного деяния, предусмотренного ч.1 ст.115 УК РФ, к ФИО1 применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа - ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» по адресу<адрес> В ходе расследования уголовного дела по ч. 1 ст.115 УК РФ в отношении ФИО1. проведена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключения комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» у ФИО1 имеется <данные изъяты>), о чем свидетельствуют данные анамнеза из проведенного клинического обследования о развитии у него на фоне <данные изъяты>. Также установлено, что ФИО1 не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, понимать характер и значение уголовного судопроизводства и своего процессуального положения, не обладает способностью к самостоятельному совершению действий, направленных на реализацию процессуальных прав и обязанностей, не может принимать участие в следственных действиях и судебных заседаниях при рассмотрении вопроса о назначении ему принудительных мер медицинского характера. Согласно данным компьютерной базы данных РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Краснокамскому городскому округу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, отнесенными к категориям «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. водительский стаж с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным ГБУЗ ПК «Краснокамская городская больница», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство (F.06.2). Согласно распоряжению Правительства РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ данное заболевание входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами. Диагноз <данные изъяты> исключает возможность осуществления ФИО1 деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, а именно управление всеми видами транспортных средств, так как указанный диагноз не позволяет лицу, имеющему указанный диагноз, контролировать свои действия и, соответственно, обеспечить безопасное движение по автомобильным дорогам страны. Для получения допуска к управлению транспортным средством при данном заболевании должна наступить стойкая ремиссия, однако, сведений о наступлении ремиссии в медицинской документации ФИО1 не имеется. В результате чего нарушаются право неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Помощник прокурора Южакова С.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом был извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не направил.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного данной статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами, при условиях, предусмотренных статьей 25 данного закона.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года и ратифицированной указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и психическое состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196 J ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014, лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а именно управлять всеми видами автомототранспортных средств.

Таким образом, международным и федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. То есть при установлении факта прямого запрета к управлению лицом транспортным средством продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно данным компьютерной базы данных РЭО ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому городскому округу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, отнесенными к категориям «А, А1, В, В1, С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. водительский стаж с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно распоряжению Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 данное заболевание входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами. Диагноз <данные изъяты> исключает возможность осуществления ФИО1 деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, а именно управление всеми видами транспортных средств, так как указанный диагноз не позволяет лицу, имеющему указанный диагноз, контролировать свои действия и, соответственно, обеспечить безопасное движение по автомобильным дорогам страны. Для получения допуска к управлению транспортным средством при данном заболевании должна наступить стойкая ремиссия, однако, сведений о наступлении ремиссии в медицинской документации ФИО1 не имеется.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Как следует из вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи, административный ответчик, как лицо с указанным диагнозом, состоящее на учете у врача психиатра-нарколога, не может управлять транспортными средствами.

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 23.08.2017 года № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст.188 КАС РФ, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения настоящего решения может нанести значительные нарушения прав неопределенного круга лиц, направив решение суда для исполнения в РЭО ГИБДД ОМВД России по Краснокамскому городскому округу.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ г. Краснокамским ГОВД Пермской области, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. на право управления транспортными средствами, отнесенными к категории «А,А1,В,В1,С,С1,М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив для исполнения в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Краснокамскому городскому округу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья