Решение № 2-129/2017 2-129/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-129/2017

Дело № 2-129/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 2 » марта 2017 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании восстановить на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, на льготных условиях как участника боевых действий, о восстановлении срока исковой давности с 1 февраля 2016 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учёт для получения жилой площади на льготных условиях как ветеран боевых действий в Афганистане. ДД.ММ.ГГГГ ему предоставили однокомнатную квартиру в специализированном социальном жилом фонде для ветеранов и инвалидов по адресу: <адрес>. При предоставлении квартиры его предупредили, что если он не согласится въехать в указанное жилое помещение, то возможно никакого жилья не получит, поэтому он вынужден был согласиться, так как проживал в неблагоустроенном доме. Глава Администрации ФИО3 разъяснил, что через пять лет он сможет указанную квартиру приватизировать. Ему был выдан ордер на жилое помещение № на основании постановления Главы Администрации МО «Подпорожский район» от ДД.ММ.ГГГГ, хотя в самом постановлении фамилия ФИО2 отсутствует, но указана в отдельном списке на заселении специализированного жилищного фонда, дата на котором отсутствует. Постановлением Администрации МО «Подпорожский район» № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с очереди для получения жилой площади в связи с предоставлением квартиры в специализированном фонде. С ним был заключён договор социального найма жилого помещения. Считает, что должен был снят с учёта по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ после предоставления ему жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Администрация Подпорожского района необоснованно сняла его с учёта для получения такого жилья. Все указанные нормы он узнал, когда обратился к Уполномоченному по правам человека в Ленинградской области на нарушение его жилищных прав. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию с заявлением о восстановлении его в очереди на получение жилья, однако, ему отказали. О нарушении своих прав он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда получил письмо от Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области. Просит обязать Администрацию МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» восстановить его в учёте очерёдности получения жилого помещения из муниципального жилого фонда, как участника боевых действий в <данные изъяты>; срок процессуальной давности восстановить с ДД.ММ.ГГГГ.

20 февраля 2017 года истец ФИО2 исковые требования уточнил и просил обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» восстановить его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении на льготных условиях, как участника боевых действий; восстановить срок исковой давности с 1 февраля 2016 года.

В возражении на иск Глава Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям. Постановлением Главы Администрации Подпорожского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учёт для получения жилой площади на льготных условиях. Постановлением Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> утверждена специальным социальным жилищным фондом для ветеранов и инвалидов. Постановлением Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено жилое помещение из специального социального жилищного фонда Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил заявление о согласии поселиться в предложенную квартиру, просил выдать ордер и с его получением снять с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также в заявлении указал, что с условиями предоставления квартиры в специальном социальном жилищном фонде жилой площади ознакомлен. Постановлением Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, снят с учёта для получения жилой площади в связи с предоставлением жилья и обеспеченностью жилой площадью. Согласно Положению о предоставлении льготной категории граждан РФ (инвалидов и ветеранов), проживающих в Подпорожском районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в специальном социальном жилищном фонде, утверждённому постановлением Главы Администрации МО «Подпорожский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, после получения жилой площади в специальном социальном жилищном фонде, гражданин снимается с учёта по улучшению жилищных условий. Снятие с учёта оформляется постановлением главы администрации (п.3.3 Положения). Предоставление вышеуказанного жилого помещения и снятие ФИО2 с учёта для получения жилой площади на льготных условиях осуществлялось в рамках действующего на тот момент законодательства. С условиями предоставления вышеуказанного жилого помещения истец был ознакомлен и согласен. Постановление Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 снят с учёта для получения жилой площади в связи с предоставлением жилья и обеспеченностью жилой площадью, не признано незаконным, истцом указанное постановление не оспорено.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, подтвердив доводы, указанные в заявлении.

Представитель Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО5 исковые требования не признал по доводам, указанным в возражении на иск, просил применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 20 декабря 2012 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2013 года (л.д.87-91), установлено следующее.

ФИО2 проходил службу в <данные изъяты> и имеет право на льготы на основании п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» и на основании постановления от 6 мая 1993 года №1120 был поставлен на учёт для получения жилой площади на льготных условиях.

Постановлением главы Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о предоставлении льготной категории граждан Российской Федерации (инвалидов и ветеранов), проживающих в Подпорожском районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в специальном социальном жилищном фонде.

В соответствии с указанным Положением специальный социальный жилищный фонд формируется из муниципального жилищного фонда за счёт существующих или приобретённых и утверждается постановлением главы администрации МО «Подпорожский район» и не подлежит приватизации (п.п.1.1., 1.2). Жилые помещения в специальном социальном жилищном фонде предоставляются ветеранам войны, инвалидам ВОВ и боевых действий на территории других государств, участникам ВОВ, блокадникам и жителям блокадного Ленинграда, ветеранам труда во время войны, ветеранам боевых действий, семьям погибших военнослужащих, ветеранам труда при выходе на пенсию. Инвалидам 1 и 2 группы по общему заболеванию, семьям, имеющим детей-инвалидов, малолетним узникам, состоящим на учёте по улучшению жилищных условий в администрациях Подпорожского района, администрациях посёлков и волостей (п.2.1).

Постановлением Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> утверждена специальным социальным жилищным фондом для ветеранов и инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о согласии поселиться в квартиру по адресу: <адрес>, просил снять его с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, также ФИО2 указал, что с условиями предоставления квартиры в специальном социальном жилищном фонде ознакомлен, при этом ФИО2 претензий не имел.

Постановлением Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки на заселение жилой площади, выделенной в специальный социальный жилищный фонд, и квартира по адресу: <адрес> предоставлена ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Администрацией МО «Подпорожский район» Ленинградской области выдан ордер на жилое помещение в специальном социальном жилищном фонде по адресу: <адрес>.

Основания снятия с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые действовали до 1 марта 2005 года, были установлены в ст.32 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ч.2 указанной статьи граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учёта осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учёт.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на территории Ленинградской области действовали Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утверждённые Решением Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.26 указанных Правил ежегодно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительные комитеты городских, районных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учёте для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

На основании постановления Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с учёта для получения жилой площади в связи с предоставлением жилья.

Указанным решением суда также установлено, что ФИО2, как лицо, состоящее на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному основанию, как ветеран боевых действий, воспользовался своим правом, и с его согласия ему было предоставлено жильё из специального социального фонда, о чём ФИО2 было известно, и с предоставлением именно такого жилья последний был согласен.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 заявил ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Правилами ст.196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (п.1 ст.199 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст.199 ГК РФ).

В соответствии со ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определён или определён моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Как указано в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО2 пояснял, что узнал о снятии его с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении после предоставления жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ.

При этом следует отметить, что при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ФИО2 был привлечён в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В решении Подпорожского городского суда Ленинградской области от 20 декабря 2012 года по указанному делу также были установлены обстоятельства снятия ФИО2 с учёта для получения жилой площади.

Истец обратился в суд через 14 лет с момента снятия его с учёта для получения жилой площади.

Ссылка истца в исковом заявлении о том, что о нарушении своих прав он узнал 1 февраля 2016 года, когда получил письмо от Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области, необоснованна, поскольку о снятии с учёта для получения жилой площади истцу было известно с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно и о нарушении его прав в указанный период.

Указанное обстоятельство также не является уважительной причиной пропуска срока исковой давности.

При этом ФИО2 не был лишён возможности в установленные законом сроки обратиться в суд за защитой своих прав.

Суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованиями о защите нарушенных прав, о чём заявлено стороной ответчика, доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока исковой давности стороной истца не представлено, со дня нарушения права истца прошло 10 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании восстановить на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, на льготных условиях как участника боевых действий, о восстановлении срока исковой давности с 1 февраля 2016 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании восстановить на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, на льготных условиях как участника боевых действий, о восстановлении срока исковой давности с 1 февраля 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н. Синявина

Решение в окончательной форме изготовлено 7 марта 2017 года.