Решение № 12-2/2017 12-79/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-2/2017

Материал № 12-2/2017 года


РЕШЕНИЕ

24 января 2017 года г. Осташков

Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области Нечаев С.А.,

рассмотрев жалобу ЗАО «П» на постановление мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО «П»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «П» было признано виновным и подвергнуто административному взысканию по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей без конфискации алкогольной продукции за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 21 мин. в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, ЗАО «П» в нарушение требований подп. 3 п. 1 ст. 10.2 и п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.12 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции: пива «Жигулевское фирменное» в бутылке объемом 1,5 л, крепостью 4,5% об., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного в РФ, в количестве 36 бутылок; пива «Рывок» в бутылке объемом 2 л, крепостью 4,5% об., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного в РФ, в количестве 61 бутылки; вина столового полусладкого белого «Мускат» объемом 3 л, крепостью 10-12% об., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного в РФ, в количестве 5 коробок, без наличия справок, прилагаемых к товарно-транспортных накладным, с разделами «А» и «Б» по каждому наименованию продукции. Данная алкогольная продукция была предложена к продаже с наличием установленных ценников. Справки на указанную алкогольную продукцию были предоставлены в ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ЗАО «П» обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, ввиду отсутствия события административного правонарушения, мотивируя тем, что Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не установлена обязанность юридического лица иметь сопроводительные документы (справки к товарно-транспортной накладной с разделами "А" и "Б") непосредственно в месте реализации алкогольной продукции, такие документы на момент проведения проверки присутствовали в магазине, но сотрудники полиции их не запрашивали и доказательств обратного административным органом не представлено. Сотрудники полиции не уполномочены составлять протокол по данному виду административного правонарушения. Кроме того, обществу необоснованно вменено нарушение п.12 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 об обязанности продавца по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, поскольку он применяется к отношениям между потребителем и покупателем, но не к отношениям между контролирующим органом и продавцом.

На рассмотрение жалобы представитель ЗАО «П» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы ЗАО «П» было извещено надлежащим образом, о чем в деле имеется сведения о вручении телеграммы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, в связи с чем, дело на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, нахожу жалобу ЗАО «П» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является нарушение любых правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме перечисленных в ч. ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 864 утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, которая состоит из разделов «А» и «Б».

Порядок заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию установлены Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 864«О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его адреса места нахождения и телефона.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует факт отсутствия необходимой документации на момент проведения проверки.

Таким образом, продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, указанных в ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ТВР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), рапортом инспектора ООПАЗ УМВД России по <адрес> Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 9, 53, 54), протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), объяснением директора магазина «Пятерочка» Ф.И.О.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 20), рапортом инспектора ООПАЗ УМВД России по <адрес> Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), выпиской из ЕГРЮЛ сведениями свидетельства о внесении записи в ЕГРИП в отношении ЗАО «П» (л.д. 21-24).

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о наличии на момент проверки в магазине соответствующих документов на алкогольную продукцию и неистребование таковых сотрудниками полиции опровергаются вышеприведенными доказательствами, зафиксировавшими факт отсутствия в месте реализации алкогольной продукции справок, прилагаемых к товарно-транспортных накладным, с разделами «А» и «Б» по каждому наименованию продукции.

По смыслу Федерального закона от 22 ноября 1995 г. 171-ФЗ сопроводительные документы на алкогольную продукцию должны находиться в месте ее реализации.

Утверждение заявителя о том, что Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. 171-ФЗ не возлагает обязанность на юридическое лицо иметь сопроводительные документы (справки к товарно-транспортной накладной с разделами "А" и "Б") непосредственно в месте реализации алкогольной продукции основано на неправильном толковании норм материального права.

Вопреки утверждению заявителя протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом- сотрудником полиции, наделенным КоАП РФ правом на его составление по данному виду административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Частью 1 ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.16 настоящего Кодекса.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ЗАО «П» нарушения п.12 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 является несостоятельным.

Пунктом 12 правил продажи закреплена обязанность продавца иметь в торговой точке документы на продаваемую продукцию и представлять их по первому требованию покупателю.

Таким образом, при рассмотрении данного дела мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы, обоснованно признаны допустимыми и оценены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Совершенное ЗАО «П» административное правонарушение мировым судьей квалифицированно в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ЗАО «П» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО «П» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Федеральный судья С.А. Нечаев