Решение № 2-2345/2019 2-2345/2019~М-2087/2019 М-2087/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2345/2019

Дело № 2-2345/19

25RS0<номер>-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Чернянской Е.И.,

при участии истца ФИО,

представителя ответчика ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о взыскании задолженности по выплате пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО обратился в суд с названным иском, в обоснование, указав, что он был уволен из ВС РФ в ноябре 1998, по истечению срока контракта о военной службе, выслуга составила 26 лет. По увольнению с военной службы, прибыл для дальнейшего проживания на Украину, где был зарегистрирован по месту жительства.

В 2016, согласно государственной программе по переселению бывших соотечественников, ФИО прибыл для дальнейшего места жительства в РФ на территорию Приморского края, зарегистрирован по адресу: Приморский <адрес>. Пенсия за выслугу лет была назначена <дата>. Единовременная выплата за период с <дата> по <дата> в сумме 51 336 руб. была начислена как за предшествующий период.

Истец, при получении гражданства РФ и паспорта РФ, имел разрешение на временное пребывание на территории РФ, при этом вида на жительства не имел, поскольку приобрел гражданство РФ в упрощенном порядке. В августе 2017 ФИО обратился в ФМС по г. Спасск-Дальний, с пакетом документов для оформления гражданства РФ. <дата> выдан паспорт РФ.

При обращении в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» для решения вопроса о доплате к пенсии за выслугу лет за прошлое время, с апреля 2017 по октябрь 2017 включительно. На что был направлен ответ, в котором в выплате за указанный период было отказано, поскольку не имелось надлежащим образом оформленного вида на жительство.

С решением ответчика он не согласен, считает, что у ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» не имелось законных оснований для отказа ему в выплате пенсии за выслугу лет за период с апреля 2017 по октябрь 2017. Считает, что порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от <дата> № 4468-1, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания. Ссылается на п. 1 ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 1, ч. 1,7 ст. 56 Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы, и их семей», ч. 1 ст. 6 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>.

ФИО просит суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в его пользу пенсию за выслугу лет за период с апреля 2017 по октябрь 2017 в сумме 176 676 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО по доверенности ФИО настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, пояснила, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство. На основании пенсионного дела истца № ЯП-93106 гражданство РФ в упрощенном порядке получено истцом <дата>, с <дата> ими назначена и выплачивается пенсия на основании Федерального Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО получал пенсию за выслугу лет от Министерства обороны Украины.

В 2016 ФИО прибыл на постоянное место жительства в Приморский край из Украины.

<дата> ФИО получено разрешение <номер> на временное проживание в Российской Федерации, выданное УФМС России по Приморскому краю.

<дата> ФИО зарегистрировался на территории Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин.

Пенсия за выслугу лет на территории Украины была выплачена ФИО по <дата>.

<дата> ФИО получил гражданство РФ.

С <дата> ФИО назначена пенсия за выслугу лет в Российской Федерации в размере 25 668 рублей в месяц, исходя из того, что паспорт гражданина РФ был выдан <дата> (л.д. 10).

В сентябре 2018 реестром № 64 ФИО была выплачена пенсия за период с <дата> по <дата> в размере 51 336 руб., по поступлению информации из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский» о приобретении гражданства РФ.

ФИО обратился с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о выплате пенсии за период с апреля 2017 по октябрь 2017, поскольку пенсия в данный период ему не выплачивалась.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от <дата>, обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на её территории иностранными гражданами является получение им в установленном порядке вида на жительство. Поскольку вид на жительство (гражданство РФ) выдан <дата>, выплата пенсий за период с <дата> по <дата>, то есть за период проживания в Российской Федерации, предшествующий получению вида на жительство в Российской Федерации (гражданства Российской Федерации), действующим законодательством не предусмотрена (л.д. 6).

ФИО не согласился с данным отказом, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Истец полагает, что пенсия должна быть ему назначена со дня, когда была прекращена выплата пенсии на Украине, то есть с <дата>, и когда он уже имел регистрацию по месту жительства (пребывания) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Согласно статье 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства от <дата> пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальными соглашениями.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от <дата> предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от <дата>, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Разрешением на временное проживание является подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство (ст. 2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Таким образом, получение разрешения не временное проживание не дает право на пенсионное обеспечение.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Поскольку истец не получил вида на жительство, право на пенсионное обеспечение у него появилось с момента получения им гражданства РФ.

Судом установлено, что с момента получения ФИО гражданства РФ – <дата>, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с <дата> назначена и выплачивается пенсия ФИО

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для начисления и выплате истцу пенсии за период с <дата> по <дата>, то есть до получения ФИО гражданства Российской Федерации, поскольку признание за иностранным гражданином права на пенсионное обеспечение при отсутствии у него документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории Российской Федерации (вида на жительство) или гражданства РФ, противоречит положениям приведенного выше законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о взыскании задолженности по выплате пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.И. Чернянская