Решение № 2А-497/2020 2А-497/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-497/2020

Дело № 2а-497/2020

УИД: 91RS0001-01-2020-000140-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Ковальчук Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в котором просит восстановить срок подачи административного искового заявления, признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ "за исходящим номером №№5 об отказе в предоставлении ФИО1 копий затребованных ею документов по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующее ст.24, ст.25 Федерального закона от 22.10.2004 года М125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», ст.20, ст.21 Закона Республики Крым от 14 августа 2014 года №50-ЗРК "Об архивном деле в Республике Крым", ч.ч. 1,2,5 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. N149 - ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.8, ст.19,ст.20 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставить Истцу для ознакомления в здании архива Госкомрегистра документы, касающиеся установления границ земельных участков, выделенных для передачи в коллективную собственность ОАО «Родниковое» Симферопольского района в течение пяти дней после вступления в законную силу судебного решения.

Исковые требования мотивированы тем, что что 03.09.2019 ФИО1 через интернет обращение на сайте правительства Республики Крым обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с письменными обращениями о выдаче копий документов. 01.10.2019 заместитель председателя Госкомрегистра ФИО2 составила и направила в адрес истца письмо, согласно которому запрашиваемые документы в архивном фонде Госкомрегистра отсутствуют.

Определением судьи от 10.01.2020 административное исковое заявление ФИО1 принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 29.01.2020.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. В материалах дела от административного истца имеется письменное заявление, поступившее в адрес Железнодорожного районного суда г. Симферополя посредством ГАС «Правосудие» о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

Ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Ответчик заместитель председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

С учетом п. 4 ст. 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.09.2019 ФИО1 через интернет-приемную портала на сайте правительства Республики Крым обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о предоставлении для ознакомления в архиве землеустроительной документации либо выдаче копии указанной документации.

01.10.2019 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по результатам обращения ФИО1 был дан ответ за исходящим номером №С-8/4244/5,С-8/4245/5, подписанный заместителем председателя ФИО2, согласно которого Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщает следующее: «Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично - правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2016 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии со статьей 22 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» архивные документы, находящиеся на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и являвшиеся собственностью Украины, с этого дня являются собственностью соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

К архивным фондам государственных органов, осуществлявшим деятельность по государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории 4 Республики Крым до 16.03.2014, относятся архивы органов технической инвентаризации БТИ, архивы территориальных органов Государственной регистрационной службы Украины - Укргосреестра, а также архивы территориальных органов Государственного агентства земельных ресурсов Украины.

В соответствии с поручением Главы Республики Крым от 19.08.201 № 01-62/1911 и распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.10.201 № 1070-р «О закреплении имущества за Государственным комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым», осуществляла передача из территориальных органов Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной Республике Крым в Госкомрегистр документам по землеустройству, договоров аренды, субаренды, суперфиции, эмфитевзиза земельных участков, государственных актов и книг по их регистрации, поземельных книг и иных документов.

Вышеуказанный архив документов передан Госкомрегистру для хранения учета и использования в работе в соответствии с вышеуказанным поручением Главы Республики Крым и Договором о взаимном сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного и долговременного срои хранения юридических лиц, ликвидирующихся или прекративших деятельное на территории Республики Крым, в связи с вхождением Республики Крым в соя Российской Федерации от 08.12.2014 № 25, заключенным между Госкомрегистром и Государственным архивом Республики Крым.

Одновременно информируем, что Госкомрегистр осуществляет предоставление сведений из архива документов, принадлежащих ранее регистрационным службам территориальных управлений юстиции Главного управления юстиции Министерш юстиции Украины в Автономной Республике Крым и территориальным органам Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной Республики Крым в соответствии с одноименным порядком, утвержденным приказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15.04.2016 №ПУ69.

Сообщаем, каталог координат окружных границ земельных участи передаваемых в коллективную собственность ОАО «Родниковое» в архивном фонде Госкомрегистра отсутствует».

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, поскольку из указанного ответа усматривается, что запрашиваемые ФИО1 документы у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствуют, суд приходит к выводу, что права административного истца действиями (бездействиями) административных ответчиков не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не установлено.

Что касается требования административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд сообщает следующее.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные cpoки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что ответ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за исходящим номером №№ был направлен в адрес ФИО1 01.10.2019, таким образом, последним днем окончания срока на подачу искового заявления является 02.01.2020. Однако поскольку указанная дата приходится на нерабочий праздничный день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день – 09.01.2020. Из материалов дела усматривается, что настоящее исковое заявление ФИО1 было подано через ПС ГАС «Правосудие» 09.01.2020. Таким образом, срок подачи ФИО1 административного искового заявления не истек.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020

Судья Н.Г. Плиева