Решение № 2-2318/2017 2-2318/2017~М-2271/2017 М-2271/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2318/2017

Дело №2-2318/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР в городе Копейске Челябинской области) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указано, что 8 февраля 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в РФ по г. Копейску Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Ответчиком не было засчитан в стаж педагогической деятельности время работы педагогом дополнительного образования в Альменевском доме творчества с 13 ноября 1995 года по 15 мая 1998 года, с 1 ноября 2002 года по 14 августа 2003 года. Истица указала, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что работа в указанной должности в Доме творчества, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области от 18 мая 2017 года НОМЕР, обязать УПФР в г. Копейске включить в специальный педагогический стаж периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Альменевском доме творчества с 13 ноября 1995 года по 15 мая 1998 года, с 1 ноября 2002 года по 14 августа 2003 года и назначить досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 08 февраля 2017 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое требования, суду пояснила, что периоды работы в учреждениях дополнительного образования подлежат включению в специальный стаж, с учетом данных периодов работы она имеет достаточный для назначения пенсии педагогический стаж.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, суду пояснила, что включение спорных периодов в специальный стаж истца действующим законодательством предусмотрено в случае выполнения п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть необходимо, чтобы на период с 1 января 2001 года у истицы имелось педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года истец должна работать в качестве педагога. Ни одно из этих условий у истицы не выполняется.

Выслушав пояснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДАТА года рождения, 08 февраля 2017 года обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (л.д. 30-31).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области от 18.05.2017 года НОМЕР ФИО1 отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 12-17).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – 08.02.2017 года ФИО1 имеет страховой стаж 29 лет 7 месяцев 6 дней, стаж педагогической деятельности по Постановлению от 29.10.2002 года №781 – 23 года 9 дней.

Согласно трудовой книжки ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога в следующие периоды:

- с 16 августа 1985 года по 18 февраля 1990 года, с 22 февраля 1990 года по 09 ноября 1995 года в качестве учителя немецкого языка в Казенскй средней школе; с 3 ноября 1995 года по 15 мая 1998 года, с 1 ноября 2002 года по 14 августа 2003 года педагогом дополнительного образования в Альменевском доме творчества, с 14 августа 2003 год по 16 ноября 2003 года, с 29 ноября 2003 года по 6 мая 2006 года в качестве учителя английского языка МКОУ Альменевской средней школе; с 14 августа 2006 года по 14 июля 2008 года, с 17 июля 2008 года по 15 июля 2009 года, с 18 июля 2009 года по 14 июля 2010 года, с 17 июля 2010 года по 07 сентября 2010 года, с 09 сентября 2010 года по 25 июня 2012 года в качестве воспитателя МДОУ Копейский городской округ «Детский сад № 62», с 1 августа 2012 года по 13 мая 2013 года - воспитателем в детском саду комбинированного вида № 28, с 5 августа 2013 года по настоящее время воспитателем в МДОУ «Детский сад № 62» (л.д.21-26 копия трудовой книжки).

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от 18 мая 2017 года в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены следующие спорные периоды работы: отпуска без сохранения заработной платы: с 11 марта 2013 года по 22 марта 2013 года, периоды курсов повышения квалификации с 17 ноября 2003 года по 28 ноября 2003 года, периоды нахождения учреждения на ремонте с 15 июля 2008 года по 16 июля 2008 года, с 16 июля 2009 года по 17 июля 2009 года, с 15 июля 2010 года по 16 июля 2010 года, с 08 сентября 2010 года по 08 сентября 2010 года; периоды приостановки работы детского сада в связи с отключением электроэнергии, воды по причине аварийной ситуации - 8 сентября 2010 года, периоды работы в качестве педагога дополнительного образования в Альменевском доме творчества с 13 ноября 1995 года по 15 мая 1998 года, с 01 ноября 2002 года по 14 августа 2003 года.

Истицей оспариваются периоды с 13 ноября 1995 года по 15 мая 1998 года, с 01 ноября 2002 года по 14 августа 2003 года работа в качестве педагога дополнительного образования в Альменевском Доме творчества.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельность), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возможно применением следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы: Список профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06. 09.1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года, либо с 01 октября 193 года по 31 октября 1999 год включительно; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в отношении периодов педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности.

Согласно списков работ, профессий, должностей специальностей и учреждений утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в разделе в пункте 2 раздела «Наименование должностей» указан педагог дополнительного образования, в пункте 2 раздела «Наименования учреждений» указаны центры творчества и развития детей юношей.

Для включения указанных периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии необходимо соблюдение двух условий одновременно: на 1 января 2001 ода у лица. имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименования учреждений», вышеуказанного Списка (п. 12 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).

Из представленной трудовой книжки истца, следует, что по состоянию на 1 января 2001 года она имела стаж педагогической деятельности (указанный в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименования учреждений») 10 лет 2 месяца 24 дня.

В период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года ФИО1 не осуществляла деятельность, указанную в Списке профессий, должностей, специальностей утвержденном постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781, исходя из трудовой книжки ФИО1 в спорный период работала в Альменевском РЭС техником (с 1 ноября 1999 года по 04 мая 2001 года).

Таким образом, учитывая, что оснований для включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 13 ноября 1995 года по 15 мая 1998 года, с 01 ноября 2002 года по 14 августа 2003 года не имеется, по состоянию на 8 февраля 2017 года стаж педагогической деятельности истицы составляет 23 года 9 дней, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд пришел к убеждению, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Копейске о признании незаконным отказа в установлении пении, включении в стаж периодов работы с 13 ноября 1995 года по 15 мая 1998 года, с 1 ноября 2002 года по 14 августа 2003 года, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 8 февраля 2017 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Лебедева