Решение № 12-53/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-53/2019

Дело № 12- 53/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2019 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., рассмотрев жалобу представителя МУП «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № г.Новочебоксарска Чувашской Республики, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27.1 КоАП РФ в отношении

Аванской ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

прекращено в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности деяния, объявлено устное замечание,

установил:

Заместителем прокурора г.Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ФИО2, являясь председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение ч.6.2 ст. 155, ч.1 ст. 166 ЖК РФ, п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416), п.п. 4, 5, 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253), по договору холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с МУП «<данные изъяты>» ненадлежащим образом исполняет обязанности по перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации МУП «<данные изъяты>» денежных средств, поступивших в ТСЖ «<данные изъяты>» в счет оплаты услуг водоснабжения и водоотведения. На дату проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что денежные средства, поступившие в ТСЖ «<данные изъяты>» от потребителей в счет оплаты услуг водоснабжения и водоотведения в октябре 2018 года в сумме 5 989,41 рублей и в ноябре 2018 года в сумме 7 003,49 рублей в пользу ресурсоснабжающей организации МУП «<адрес>» не перечислены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарска Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено, она, как председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» освобождена от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности деяния, ей объявлено устное замечание.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель МУП «<данные изъяты>» ФИО1 обратилась с жалобой, просит отменить постановление и привлечь Аванскую.Р.Д. к административной ответственности по ст. 7.27.1 КоАП. Жалоба мотивирована тем, что согласно п.6 Постановления № 253 платежи подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. ТСЖ «<данные изъяты>», осуществляя сбор денежных средств от населения за оказанные коммунальные услуги несвоевременно перечисляют их ресурсоснабжающей организации. Несвоевременность оплаты приводит к финансовой нестабильности МУП «<данные изъяты>». в Арбитражном суде Чувашской Республики рассматривается дело о взыскании с МУП «<данные изъяты>» в пользу Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики долга за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе пени в размере 259 301,56 рублей. Всего за ДД.ММ.ГГГГ год было заплачено пеней в размере 1 944 584 рубля, на сегодняшний день долг предприятия составляет 65 110 712 рублей. Данный долг образовался в результате действий недобросовестного исполнения договорных обязательств, в том числе ТСЖ «<данные изъяты>», что безусловно является существенной угрозой охраняемым общественным отношениям и причинило существенный вред МУП «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель МУП «<данные изъяты>» ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в нем доводам. Считает, что ФИО2 назначено слишком мягкое наказание.

ФИО2, ее защитник Семенов В.Г. просили оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Помощник прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Макеев П.И. просил жалобу удовлетворить, направить дело на новое рассмотрение.

Суд, выслушав участников по делу об административном правонарушении, изучив административный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Новочебоксарска проведена по обращению начальника управления правового обеспечения МУП «<данные изъяты>» ФИО4 о наличии задолженности ТСЖ «<данные изъяты>» по оплате по договору холодного водоснабжения и водоотведения и нарушении Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253.

В соответствии со статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости причиненного ущерба, но не менее пяти тысяч рублей.

Согласно п.6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида (абз. 4 пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»).

Порядок осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за предоставляемые коммунальные услуги, являющийся обязательным для управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, утвержден постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

Пунктом 4 названного постановления предусмотрено, что поступившие указанным выше юридическим лицам в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения и которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

Согласно п.5 постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, и регионального оператора, в общем размере платежей потребителя (далее - платеж исполнителя) определяется в следующем порядке: а) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу настоящего документа: при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период; б) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, образовавшейся до вступления в силу настоящего документа, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, - в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода. Общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда.

Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю (п.6 постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг»).

Таким образом, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, в адрес которых гражданами оплачиваются коммунальные услуги, по существу, выступают проводниками денежных средств, на них лежит обязанность перечислить денежные средства в полном объеме.

Вина председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО2 подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ; оборотно-сальдовыми ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 и другими материалами дела.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

Судья при разрешении вопроса о возможности признания административного правонарушения, совершенного ФИО2, малозначительным, сослался на конкретные обстоятельства его совершения, а также на то, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности, что задолженность ТСЖ «<данные изъяты>» перед МУП «<данные изъяты>» погашена в полном объеме, что совершенное ФИО2 правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи об освобождении ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным статьей 1.2 указанного кодекса задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают выводов мирового судьи, а выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аванской ФИО9 оставить без изменения, жалобу представителя МУП «<данные изъяты>» ФИО1 - без удовлетворения..

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2019 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>