Решение № 2-4002/2017 2-4002/2017 ~ М-3289/2017 М-3289/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-4002/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зубовой И.Э., при секретаре Кузьмичевой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании нуждающейся в жилых помещениях, принятии на учет для реализации права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязании Администрации городского поселения Пересвет поставить на названный учет с момента обращения.

Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на меры социальной поддержки.

В частности в силу ст. ст. 14 - 17 названного Закона она вправе состоять на учете на улучшении жилищных условий и быть обеспеченной жильем за счет федерального бюджета.

Отказ Администрации городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обжалует.

В судебном заседании представитель истицы ФИО4 иск поддержала. Пояснила, что истец проживает на территории Московской области более пяти лет, в собственности жилых помещений не имеет, проживает с семьей в квартире свекрови на основании договора.

Представитель Администрации городского поселений Пересвет ФИО5 иск не признал, представил возражения (л.д.30-31), пояснил, что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи, более учетной нормы, установленной в городском поселении Пересвет, ввиду чего истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в представленных возражениях (л.д.78-79).

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не известил.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства строительного комплекса Московской области.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирована истец с сыном. Она намеревается продать свою квартиру, поэтому истец должна выехать в другое жилое помещение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она переехала в <адрес>. Согласно выданному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.7).

Истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.5,6).

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8, которая предоставила его в пользование мужу истца ФИО9 по договору (л.д.12,52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к Главе города Пересвет с заявлением о признании ее нуждающейся в жилых помещениях согласно установленных норм ЖК РФ для реализации обеспечения жильем за счет федерального бюджета (л.д.8-12).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет, указано на необходимость предоставить справку об имеющихся (имевшихся) на праве собственности или ином подлежащем государственной регистрации праве жилого помещения до 1998 года, в том числе на добрачную фамилию. Также указано на то, что площадь жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи, более учетной нормы, установленной в городском поселении Пересвет (10,97 метров на человека при установленной учетной норме 8 метров).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу п. 7 ст. 17 Закона РФ N 1244-1 гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, гарантируется, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

В силу положений ч. 1 ст. 17 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Граждане из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения после 30 июня 1986 года и впоследствии добровольно выехавших из указанной зоны на новое место жительства, с момента переезда в зону отселения для постоянного проживания относятся к категории, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1, а именно к гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение проживала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> (л.д.48,54).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 на период проживания истца указанный населенный пункт был отнесен к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Следовательно, истец относится к категории, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1, а именно к гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 1244-1 гражданам, переселившимся на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона. Этим гражданам (за исключением граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона.

Таким образом, предусмотренная статьей 17 Закона мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, в отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения, может быть им предоставлена только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его снижения, исходя из продолжительности проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Поскольку ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выехавшая из зоны отселения на новое место жительства, не получила право выхода на пенсию до принятия решения суда, оснований для предоставления ей меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью не имеется.

Вместе с тем оснований для отказа в предоставлении ей права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не имеется с учетом положений статей 13, 17 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст. 49, 52 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2); принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан) (часть 3).

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает различные требования для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма: жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, которые не только являются нуждающимися в жилых помещениях, но и признаны малоимущими; жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Частью первой статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I установлено, что предусмотренные данным Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I является специальным законом, регулирующим вопросы улучшения жилищных условий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ, путем обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета. Расходы на его реализацию учтены в федеральном бюджете.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из представленных документов, жилых помещений в собственности ФИО1 не имела и не имеет, проживает с сыном в качестве члена семьи ФИО9 в квартире, принадлежащей на праве собственности третьему лицу ФИО8 (л.д.55-56).

При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании нуждающейся в жилых помещениях, принятии на учет с ДД.ММ.ГГГГ для реализации права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета удовлетворить частично.

Признать ФИО2 нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Обязать Администрацию городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принять ФИО2 составом два человека с несовершеннолетним сыном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья подпись И.Э. Зубова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>