Решение № 2-378/2018 2-378/2018~М-242/2018 М-242/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-378/2018

Дело № 2-378/18

Мотивированное
решение изготовлено 06.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.

при секретаре Маклыгиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района Приморского края в защиту интересов муниципального образования -Хасанский муниципальный район, Славянское городское поселение к ФИО1 о возмещении ущерба,

установил:

прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что Приговором Хасанского районного суда от 26.03.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком 3 года.

Так, ФИО1, занимая должность главы Хасанского муниципального района Приморского края, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, превысил должностные полномочия, умышленно совершив действия, явно выходящие за пределы своих полномочий и повлекшие существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом, интересов общества и государства с причинением тяжких последствий, выразившихся в причинении крупного материального ущерба муниципальному образованию.

Преступление ФИО1 совершил в период с 21.01.2011 года по 13.09.2013 года в служебном кабинете главы администрации Хасанского муниципального района в <адрес> при следующих обстоятельствах.

ФИО1, занимая должность главы Хасанского муниципального района Приморского края, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, постоянно выполнял административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, связанные, в том числе, с полномочиями по управлению и распоряжению муниципальными землями и принимал решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Хасанского муниципального района Приморского края.

Однако, ФИО1 в период с 21.01.2011 г. по 13.09.2013 г., как глава администрации Хасанского муниципального района, издавал постановления о передаче земельных участков в собственность гражданам с явным нарушением законодательства, регулирующего земельные правоотношения, действующего на момент принятия решений, чем превысил свои должностные полномочия, причинив, незаконным отчуждением муниципальных земель в собственность гражданам, крупный материальный ущерб муниципальным образованиям района.

В нарушении норм гражданского, земельного, градостроительного законодательства, в администрации Хасанского муниципального района, возглавляемой ФИО1, в массовым характере оформлялись муниципальные земли в собственность гражданам под вспомогательными, некапитальными объектами недвижимости, несоизмеримыми по своей незначительной площади, площади земельных участков, необходимых для эксплуатации этих некапитальных строений.

Такая, противоречащая законам, передача муниципальных земель в собственность граждан, стала возможным в результате преступных действий главы администрации ФИО1

ФИО1, под предлогом наличия у граждан свидетельства о праве собственности на объекты вспомогательного назначения, расположенных на требуемых земельных участках, применяя формальное толкование ст. 36 ЗК РФ, умышленно, в ущерб интересам муниципальных образований Хасанского района, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, подписывал постановления о передаче муниципальных земель в собственность гражданам под этими вспомогательными объектами, при этом не требуя представления доказательств необходимости использования земельных участков, запрашиваемой площади, для эксплуатации, принадлежащих заявителям, объектов недвижимости.

ФИО1, принимая решения о передаче земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, под объектами недвижимости вспомогательного назначения, нарушил также требования Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

ФИО1, в нарушении требования закона, действовавшего на период совершения преступления (п.3 ст.3 утратил силу со 02.05.2016 г. Федеральный закон от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ), незаконно принимал постановления о передаче земельных участков под вспомогательными объектами для ведения личного подсобного хозяйства в собственность гражданам, в том числе, в собственность гражданам, не зарегистрированных и не проживающих в поселениях по месту нахождения земельного участка.

Цена выкупа земельных участков, проданных по незаконным постановлениям ФИО1 в собственность гражданам в льготном порядке, то есть без проведения торгов и без опубликования информационных сообщений о возможности их предоставления, рассчитывалась в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением администрации Приморского края от 24.07.2008 № 162-па «О выкупной стоимости земельных участок на территории Приморского края», постановлением администрации Приморского края от 12.09.2012 N 253-па «О порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты», в соответствии с которыми лица, являющиеся собственниками сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по выкупной стоимости в размере восьмикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, то есть без учета фактической стоимости земельных участков.

Незаконные постановления ФИО1 о передаче в собственность гражданам земельных участков, послужили основанием для необоснованного расчета стоимости этих участков, которая, с учетом льготного порядка исчисления выкупной цены, составила в общей сумме 1 549 662, 55 рублей, тогда как кадастровая стоимость, выбывших из собственности муниципальных образований района проданных земельных участков, составила в общей сумме 64 315 520, 33 рублей Незаконные действия подсудимого привели к существенному нарушению прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства в сфере земельных отношений, а также причинили крупный материальный ущерб бюджетам муниципальных образований на общую сумму 62 765 857, 78 рублей.

Преступными действиями ФИО1 производилось незаконное, без проведения аукциона, по льготной выкупной цене, отчуждение земель муниципальных образований путем:

- выкупа земельных участков гражданами на основании оформления ими права собственности на некапитальные объекты недвижимости, расположенных на этих земельных участках, при этом соответствующие земельные участки не формировались для целей использования указанных объектов;

- выкупа земельных участков, размер которых многократно превышал площадь расположенных на нем некапитальных объектов недвижимости, при отсутствии экономических обоснований необходимости использования таких объектов на значительно превышающих их по площади земельных участках;

- отчуждения земельных участков под личное подсобное хозяйство гражданам, не проживающих и не зарегистрированных в населенных пунктах по месту расположения затребованных земельных участках.

Так, за период с 16.03.2011 г. по 13.09.2013 г. на основании оформления гражданами права собственности на некапитальные объекты недвижимости, расположенных на земельных участках, при отсутствии экономических обоснований необходимости использования таких объектов на значительно превышающих их по площади земельных участках были выкуплены следующие земельные участки:

07.12.2011 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 07.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 9105,12 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 379 380 рублей.

10.04.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 10.04.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8 392 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 349 650 рублей.

28.02.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.02.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО6 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – здания площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8 148 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 рублей.

05.02.2013 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 05.02.2013 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО7, проживающему в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 6518,88 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 407 430 руб.

05.12.2011 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 05.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 9777.60 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 407 430 руб.

28.11.2011 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.11.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО9 для введения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером № местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – хозяйственного блока площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8 104 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 337 675 руб.

05.12.2011 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 05.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО10 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8 148 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 руб.

02.04.2012 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 02.04.2012,, и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО11 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – здания площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 7059 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 294 126 руб.

05.07.2012 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 05.07.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО12 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – забор длиной <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 4 847 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 302 925 руб.

20.07.2012 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 20.07.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО12 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – забора площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 5432 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 руб.

20.07.2012 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 20.07.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО13 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 5 687 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 355 450 руб.

28.02.2012 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.02.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО14 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – хозяйственный блок площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8148 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 руб.

28.02.2012 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.02.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО14 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 9777,60 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 407 430 руб.

28.11.2011 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.11.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО15 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – водозаборной скважины глубиной <данные изъяты> м., за плату в сумме 7588 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 316 150 руб.

16.11.2011 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 16.11.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО16 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – водозаборной скважины глубиной <данные изъяты> м., за плату в сумме 6 868 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 286 175 руб.

07.12.2011 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 07.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО16 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – водозаборной скважины площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 7 902 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 329 225 руб.

08.12.2011 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 08.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО17 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8148,60 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 руб.

08.12.2011 на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 08.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО18 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8148,60 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 руб.

В соответствии с тем, что указанные в иске земельные участки расположены в пределах Славянского городского поселения, соответственно сумма, полученная по договорам купли-продажи указанных земельных участков, распределялась между бюджетами Хасанского муниципального района и Славянского городского поселения и фактически в бюджет района и бюджет Славянского городского поселения от реализации указанных земельных участков поступили денежные средства в сумме 137 799,2 рублей.

Вместе с тем, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, в бюджет Хасанского муниципального района и Славянского городского поселения от реализации указанных земельных участков должны были поступить денежные средства в размере 6 210 196 рублей.

Данная сумма образовалась исходя из кадастровой стоимости земельного участка за вычетом денежных средств, поступивших в бюджет при приобретении земельных участков следующим образом: (379 380-9105,12) + (349 650-8392) + (339525-8148) + (407430-6518,88) + (407430-9777,60) + (337675-8104) + (339525-8148) + (294126-7059) +302925- 4847) + 339525-5432) + (355450-5687)+(339525-8148) + (407430-9777,60) + (316150-7588) + (286175-6868) + (329225-7902) + (339525-8148,60) + (339525-8148,60) = 6072396,8 рублей.

Таким образом, Хасанскому муниципальному району причине ущерб на сумму 3036 198,4 руб., Славянскому городскому поселению причинен ущерб в размере 3 036 198,4 рублей, в равных долях, то есть по 50 процентов в каждый бюджет – 6072 396,8:2= 3 036 198,4 рублей.

Так, по мнению прокурора, причинение материального ущерба в результате преступных действий свидетельствует о наличии имущественного вреда.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в качестве возмещения ущерба, причиненного преступлением, денежные средства на общую сумму 6 072 396,8 руб., из них 3 036 198,4 руб. в бюджет Хасанского муниципального района и в сумме 3 036 198,4 руб. в бюджет Славянского городского поселения.

В судебном заседании зам. прокурора района Кадетова А.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, находится в ФКУ ГУФСИН СИЗО-2 г. Уссурийска. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, действующее гражданско-процессуальное законодательство не содержит норм, обязывающих суд этапировать осужденных лиц к месту разбирательства гражданского дела с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Представитель Нарыжного – адвокат Чугунов Д.А. с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что истцом не представлено иных доказательств либо расчетов, помимо имевших место при рассмотрении уголовного дела, в подтверждение размера причиненного материального ущерба. Вместе с тем, в настоящее время истцом ведется активная деятельность по обращению земельных участков, отчужденных в собственность граждан за подписью ФИО1, обратно в собственность Хасанского муниципального района и Славянского городского поселения.

В ходе судебного разбирательства по уголовному делу исследовались, представленные суду стороной обвинения 73 решения Хасанского районного суда за 2015 - 2017 гг. по искам прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Хасанского муниципального района и гражданам, которым земельные участки были незаконны переданы в собственность. Из них 70 решений по постановлениям главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1, которые судом признаны недействительными, соответственно признаны недействительными договоры купли-продажи земельных участков, заключенные сторонами по данным постановлениям.

Ущерб, указанный в приговоре по уголовному делу и заявленный в гражданском иске - не совпадают.

Таким образом, по мнению представителя, учитывая то, что истцом по настоящее время принимаются активные меры, в рамках гражданских дел к настоящим собственникам упомянутых земельных участков, данный иск направлен не на восстановление имущественных прав муниципальных образований, нарушенных действиями ответчика, а на извлечение двойной имущественной выгоды, связанной с обращением участков в собственность муниципальных образований и одновременным взысканием сумм стоимости указанных участков с ФИО1, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Представитель указывает, что в материалы дела (как гражданского, так и уголовного) истцом не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о причинно- следственной связи между упущенной выгодой и противоправным поведением ответчика, не представлено ни одного доказательства того, что указанные земельные участки могли бы быть отчуждены каким либо лицам по кадастровой стоимости. Более того, с учетом нахождения на указанных участках недвижимого имущества, принадлежащего лицам, выкупившим впоследствии данные участки в собственность, такое отчуждение было не предусмотрено а в отдельных случаях прямо запрещено действующими на момент инкриминируемых деяний нормами Земельного кодекса РФ. Ущерб, причиненный Славянскому городскому поселению имеет определенный эквивалент в натуре, т.к. были отчуждены земли Славянского городского поселения. Ущерб же в интересах Хасанского муниципального района заявлен ко взысканию исключительно на основании земельных участков, которые «могли бы быть проданы по кадастровой стоимости», и, соответственно, по изложенным выше основаниям взысканию не подлежит.

Также в судебном заседании, представителем заявлено о пропуске истцом по настоящему делу срока исковой давности, поскольку иск предъявлен по пришествию длительного времени, как истец узнал о нарушении прав муниципальных образований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ к числу убытков относится утрата имущества (реальный ущерб).

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ предусмотрена гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный имуществу юридического лица, в частности, такой вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, занимавший должность главы Хасанского муниципального района Приморского края, являясь высшим должностным лицом муниципального образования, Ппиговором Хасанского районного суда от 26.03.2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 25.06.2018 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, в отношении ряда земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,

Приговором установлен факт, что ФИО1, в период с 21.01.2011 года по 13.09.2013 года, принимая решение о предоставлении в аренду и собственность приведенных в описательно-мотивировочной части приговора, умышленно вышел за пределы своей служебной компетенции, нарушая положения ряда нормативных актов, регламентирующих действий муниципальных властей в данной сфере.

Также приговором установлено, что незаконные постановления ФИО1 о передаче в собственность гражданам земельных участков, послужили основанием для необоснованного расчета стоимости этих участков, которая, с учетом льготного порядка исчисления выкупной цены, составила в общей сумме 1 549 662 руб. 55 коп. Тогда как кадастровая стоимость, выбывших из собственности муниципальных образований района проданных земельных участков, составила в общей сумме 64 315 520,33 рублей. Незаконные действия подсудимого привели к существенному нарушению прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства в сфере земельных отношений, а также причинили крупный материальный ущерб бюджетам муниципальных образований на общую сумму 62 765 857, 78 рублей.

Администрация Хасанского муниципального района, а также, в том числе Славянское городское поселение, признаны потерпевшими в рамках рассмотрения уголовного дела.

Хасанскому муниципальному району (50% от общей суммы ущерба) причинен ущерб в размере 31 382 928,89 рублей, городским и сельским поселениям (50% от общей суммы ущерба -31 382928,89 рублей, из которых Славянскому городскому поселению 18 946 856,71 рублей.

Как следует из приговора, что земельные участки по постановлениям ФИО1 предоставлялись в собственность граждан незаконно, на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты вспомогательного назначения, в льготном порядке, без проведения торгов и без опубликования информационных сообщений о возможности их предоставления, без учета фактической стоимости земельных участков.

На основании постановлений ФИО1, о предоставлении земельных участков в собственность гражданам, заключались договоры купли-продажи земельных участков с указанием площади земельного участка, его кадастровой стоимости, цены земельного участка, которую гражданин оплачивал на расчетный счет администрации Хасанского муниципального района.

Расчет цены выкупа земельного участка производила администрация района на основании Федеральных законов от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 25.10.2001 г. № 137_ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановления администрации Приморского края от 24.07.2008 г. № 162-па «О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края» и постановления администрации Приморского края от 12.09.2012 г. № 253-па «О порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты», в соответствии с которыми лица, являющиеся собственниками, расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, рассчитываемой в восьми кратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145 ФЗ (в редакции ФЗ от 18.07.2009 г. № 181-ФЗ), в бюджеты муниципальных районов и поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поседений, в равных долях, то есть по 50%.

Судом, установлено, что по результатам осмотра документов о предоставлении земельных участков, следователем в таблице, являющейся приложением к протоколу осмотра были указаны: общие суммы денежных средств, за которые произошел выкуп земельных участков на территории конкретных городских и сельских поселений, исходя из сумм указанных в договорах купли-продажи земельных участков, а также общие суммы исходя из кадастровой стоимости участков, указаны правообладатели земельных участков, адреса участка, его кадастрового номера, кто подписал постановление о предоставлении участка, кто согласовывал, площадь участка, сведения об объекте, на основании которого происходил выкуп земельного участка.

При определении суммы ущерба производился расчет путем вычитания сумм выкупа земельного участка из кадастровой стоимости земельного участка, сформировавшейся на момент его образования, поскольку кадастровая стоимость земельного участка определялась исходя из осмотренных земельных дел, в каждом из которых имеется кадастровый паспорт земельного участка, в котором указывается стоимость земельного участка.

В рамках уголовного дела, прокурором заявлен гражданский иск в интересах Хасанского муниципального района и Славянского городского поселения на общую сумму 16 357 846 рублей.

Судом принято решение об оставлении иска без рассмотрения, вопрос о размере возмещения гражданского иска передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, в связи с необходимостью произвести дополнительные расчеты с учетом исключения из обвинения ряда земельных участков.

Обращаясь в суд, с настоящими исковыми требованиями, в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор избрал способ восстановления нарушенного права путем возмещения ущерба в денежном выражении, исходя из кадастровой стоимости земельного участка за вычетом денежных средств, поступивших в бюджет при приобретении гражданами земельных участков за период с 16.03.2011 года по 13.09.2013 года на основании оформления права собственности на некапитальные объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, при отсутствии экономических обоснований необходимости использования таких объектов на значительно превышающих их по площади следующих земельных участках:

07.12.2011 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 07.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 9105,12 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 379 380 рублей.

10.04.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 10.04.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8 392 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 349 650 рублей.

28.02.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.02.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО6 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – здания площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8 148 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 рублей

05.02.2013 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 05.02.2013 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО7, проживающему в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 6518,88 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 407 430 рублей.

05.12.2011 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 05.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 9777, 60 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 407 430 рублей

28.11.2011 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.11.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО9 для введения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – хозяйственного блока площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8 104 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 337 675 рублей.

05.12.2011 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 05.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО10 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8 148 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 рублей

02.04.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 02.04.2012,, и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО11 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью 2100 кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – здания площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 7059 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 294 126 руб.

05.07.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 05.07.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО12 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – забор длиной <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 4 847 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 302 925 рублей

20.07.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 20.07.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО12 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – забора площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 5432 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 рублей.

20.07.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 20.07.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО13 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 5 687 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 355 450 рублей.

28.02.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.02.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО14 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – хозяйственный блок площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8148 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 рублей

28.02.2012 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.02.2012 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО14 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 9777,60 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 407 430 рублей.

28.11.2011 года года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 28.11.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО15 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – водозаборной скважины глубиной <данные изъяты> м., за плату в сумме 7588 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 316 150 рублей.

16.11.2011 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 16.11.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО16 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – водозаборной скважины глубиной <данные изъяты> м., за плату в сумме 6 868 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 286 175 рублей.

07.12.2011 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 07.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО16 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – водозаборной скважины площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 7 902 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 329 225 руб.

08.12.2011 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 08.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО17 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8148,60 руб., тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 рублей.

08.12.2011 года на основании постановления главы администрации Хасанского муниципального района ФИО1 № от 08.12.2011 и впоследствии заключенного договора купли-продажи ФИО18 для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с наличием на данном земельном участке объекта недвижимости – сарая площадью <данные изъяты> кв.м., за плату в сумме 8148,60 рублей, тогда как его кадастровая стоимость составляла 339 525 рублей.

Исходя из кадастровой стоимости земельных участков, бюджет Хасанского муниципального района и Славянского городского поселения от реализации указанных земельных участков должны были поступить денежные средства в размере 6 210196 рублей, сумма ущерба рассчитана прокурором за вычетом денежных средств, поступивших в бюджет при приобретении земельных участков и составила 6 072 396,80 рублей (379 380-9105,12) + (349 650-8392) + (339525-8148) + (407430-6518,88) + (407430-9777,60) + (337675-8104) + (339525-8148) + (294126-7059) +302925- 4847) + 339525-5432) + (355450-5687)+(339525-8148) + (407430-9777,60) + (316150-7588) + (286175-6868) + (329225-7902) + (339525-8148,60) + (339525-8148,60).

Указанные земельные участки расположены на территории Славянского городского поселения, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение им осуществлялось администрацией Хасанского муниципального района.

Таким образом, Хасанскому муниципальному району причине ущерб на сумму 3 036 198, 4 рублей, Славянскому городскому поселению причинен ущерб в размере 3 036 198,4 рублей, в равных долях, то есть по 50 процентов в каждый бюджет – 6 072 396, 8: 2= 3 036 198,4 рублей.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23.03.1979 года N 1 "О практике применения судами законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением" принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы. При рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства иска, вытекающего из уголовного дела, суд определяет суммы, подлежащие взысканию в возмещении ущерба, с учетом доказательств, имеющихся в уголовном деле, а также дополнительно представленных сторонами и собранных по инициативе суда.

С учетом указанных обстоятельств, положений п. 4 ст. 61 ГПК РФ, наличие вступившего в законную силу приговора суда, который обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствий действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом, состава преступления, за совершение которого осужден ФИО1, принимая во внимания положения ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( в редакции на период совершения преступления), ст. 62 БК РФ, ст. 125 ГК РФ, поскольку, как установлено приговором, непосредственным причинителем вреда является ответчик), суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, факт причинения ущерба муниципальным образованием в результате преступных действий ответчика установлен.

Сумма ущерба верно рассчитана прокурором, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, за вычетом денежных средств, поступивших в бюджет при приобретении земельных участков. Кадастровые стоимости вышеуказанных земельных участков были определены в рамках уголовного дела в отношении ФИО1 и установлены приговором.

Доказательств того, что сумма причиненного в результате незаконных действий ФИО1 иная, суду представлено не было.

Доводы представителя ответчика о том, что ущерб, указанный в приговоре не совпадает с сумой ущерба, заявленный в гражданском иске, не могут быть приняты во внимание, поскольку прокурором сумма иска уточнена, с учетом исключения из обвинения ряда земельных участков, произведены необходимые расчеты, что и являлось основанием для оставления иска без рассмотрения в рамках уголовного дела.

Кроме того, представителем ответчика не представлено доказательств, что прокурор обращался в суд с исками в отношении указанных земельных участков к гражданами о возврате их в распоряжение муниципального образования Славянского городского поселения.

Доводы представителя ответчика на пропуск истцом срока исковой давности являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Поскольку лицо считается невиновным, пока его вина не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда, а основанием заявленных прокурором исковых требований по настоящему делу являлось возмещение ущерба, причиненного преступлением, то срок исковой давности для обращения в суд подлежит исчислению с момента вступления приговора в отношении ФИО1 в законную силу, и этот срок прокурором не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края в защиту интересов муниципального образования - Хасанский муниципальный район, Славянское городское поселение к ФИО1 о возмещении ущерба – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в счет возмещения причиненного преступлением ущерба в бюджет Хасанского муниципального района 3 036 198,40 рублей.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в счет возмещения причиненного преступлением ущерба в бюджет Славянского городского поселения Хасанского муниципального района 3 036 198,40 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья