Решение № 2-1870/2019 2-1870/2019~М-1799/2019 М-1799/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1870/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным отказа администрации в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

истец обратилась в суд с требованием признать незаконным Постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать право на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию городского округа Кинель Самарской области принять семью в составе: ФИО1, ФИО2, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилье с момента подачи заявления об этом - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и пояснила суду, что Постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей и супругу ФИО2 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказывая поставить семью в составе 2-х человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса РФ, ответчик указал, что она и её супруг до подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о постановке на учет были обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы (более 12 кв.м.) на каждого, и намеренно совершили действия, в результате которых стали нуждающимися в жилом помещении, чтобы встать на учет в качестве таковых, и с момента совершения таких действий не прошло 5 лет. При этом ответчик в качестве намеренных действий по ухудшению жилищных условий указал на то, что она ранее, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета по этому месту жительства. В указанном доме на ее долю приходилось <данные изъяты>.м. общей площади, что было более учетной нормы для постановки в качестве нуждающегося в жилой площади. Её супруг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где при общей площади квартиры в <данные изъяты> кв.м. на каждого из 3-х зарегистрированных граждан приходилось по <данные изъяты>.м. общей площади жилого помещения, что также более учетной нормы для постановки в качестве нуждающегося в жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ они года зарегистрировали брак и создали новую (свою) семью, стали жить отдельно от родителей по адресу: <адрес>, где на каждого из проживающих приходится менее <данные изъяты> общей жилой площади. Членами семей родителей не являются, у них нет и не было никаких прав на те жилые помещения, в которых отдельно друг от друга ранее жили. Создание молодой семьи, ответчик неправомерно расценил как намеренные действия по ухудшению жилищных условий. Таких действий никто не совершал. В соответствии с постановлением Думы городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет <данные изъяты> и менее на одного человека. Она и члены её семьи обеспечены жилым помещением менее учетной нормы и должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в администрацию городского округа Кинель Самарской области поступили заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и документы, согласно перечню документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. В ходе рассмотрения заявления было установлено из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО4 - мать истца. До момента снятия истца с регистрационного учета (ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, общее количество постоянно зарегистрированных лиц по указанному адресу составляло <данные изъяты>. Учитывая, что общая площадь жилого помещения по вышеуказанному адресу составляет <данные изъяты> кв.м., на каждого зарегистрированного приходилось по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения. Согласно представленной истцом справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ФИО5, -отец супруга истца. До момента снятия супруга истца с регистрационного учета (ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, общее количество постоянно зарегистрированных лиц по указанному адресу составляло <данные изъяты> человека. Учитывая, что общая площадь жилого помещения по вышеуказанному адресу составляет <данные изъяты> кв.м., на каждого зарегистрированного приходилось по <данные изъяты> общей площади жилого помещения. Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с постановлением Думы городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере двенадцати и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Следовательно, истец и её супруг являлись членами семьи собственников жилых помещений по предыдущим местам жительства до момента снятия с регистрационного учёта из этих жилых помещений и были обеспечены по установленным нормам жилыми помещениями (более 12 кв.м. на каждого), что подтверждается справками с места жительства по предыдущим местам проживания. В соответствии с частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Следовательно, ФИО1 и ФИО2 как члены семьи собственников жилых помещений имели право пользования жилыми помещениями по предыдущим местам жительства наравне с их собственниками. Какие-либо документы, подтверждающие вселение ФИО1 и ФИО2 по предыдущим местам проживания не как членов семьи собственников таких жилых помещений, истцом в администрацию городского округа Кинель Самарской области не предоставлялись. Согласно части 2 статьи 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина. Следовательно, смена регистрации по месту жительства является действием, подтверждающим отказ от пользования жилым помещением. На основании вышеизложенного следует, что в результате совершённых ДД.ММ.ГГГГ действий ФИО1 и ФИО2 перестали быть членами семьи собственников жилых помещений и добровольно утратили право пользования такими жилыми помещениями наравне с собственниками, что позволило ФИО1 и ФИО2 после заключения брака и их регистрации по новому месту жительства поставить вопрос об улучшении жилищных условий. ФИО1 и ФИО2 совершили умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, которые впоследствии после заключения брака привели к состоянию, требующему участия со стороны администрации городского округа Кинель Самарской области в обеспечении ФИО1 и ФИО2 жильем с использованием социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в целях участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Доводы истца о смене регистрации по новому месту жительства в связи с желанием проживать совместно с супругом после создания молодой семьи отдельно от родителей не обоснованы и не соответствуют действительности, так как согласно свидетельству о заключении брака № ФИО1 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после регистрации по новому месту жительства (ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались по новому месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности бабушке ФИО1, которая также имеет регистрацию по указанному адресу. Следовательно, желание истца и ее супруга проживать отдельно вызывает сомнение. Также смена регистрации по новому месту жительства в связи с желанием супругов проживать отдельно от родителей не является вынужденной мерой, так как согласно представленному заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и приложенным к заявлению документам ФИО1 и ФИО2 не чинились препятствия в пользовании жилыми помещениями по предыдущим местам проживания со стороны других лиц, проживающих в таких жилых помещениях, вплоть до их снятия с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного следует, что создание молодой семьи и регистрация по новому месту жительства не может являться основанием для постановки вопроса об улучшении жилищных условий, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ как ФИО1, так и ФИО2 были обеспечены по установленным нормам жилыми помещениями (более <данные изъяты>. на каждого). Согласно статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Следовательно, на момент подачи заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ДД.ММ.ГГГГ) не прошло более пяти лет со дня смены заявителем и членами ее семьи регистрации по новому месту жительства (ДД.ММ.ГГГГ). При таких обстоятельствах истец и ее супруг могут быть поставлены на учёт нуждающихся в жилом помещении при наличии к тому оснований только по истечении пяти лет с момента снятия истца и ее супруга с регистрационного учёта по предыдущим местам жительства, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, что постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет ФИО1 и ФИО2 в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Установлено, согласно поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.(л.д.49)

Собственником указанного жилого помещения является мать истца – ФИО4

Предоставленное истцу жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит ее бабушке, и как следует из заявления собственника о регистрации по месту жительства ФИО6, жилое помещение предоставляется бабушкой.(л.д. 48)

В силу части первой ст. 31 Жилищного кодекса РФ другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Принимая во внимание, что истец была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, она приобрела право пользования указанным жилым помещением, общая площадь которого составляет <данные изъяты>

ФИО2 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ФИО5, -отец супруга истца. (л.д.50)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>. (л.д. 48)

ДД.ММ.ГГГГ истец и ФИО2 зарегистрировали брак (л.д. 47), после чего продолжили постоянно проживать по адресу <адрес>.

Исходя из установленных обстоятельств, суд соглашается с доводами ответчика о том, что истец ухудшила свои жилищные условия, поскольку в добровольном порядке выехала из жилого помещения большей площади в жилое помещение меньшей площади.

Суду не предоставлено доказательств того, что собственник жилого помещения по адресу: <адрес> возражал против проживания истца и вселения в дом супруга истца.

Кроме того, после изменения места жительства, истец, вселенная в жилое помещение своей бабушкой в качестве члена семьи, не может быть отнесена к категории нуждающихся, т.к. общая площадь жилого помещения, составляющая <данные изъяты> с учетом зарегистрированных и проживающих членов семьи, превышает установленную норму в <данные изъяты> на каждого проживающего.

С учетом того, что третье лицо Елизаров переехал на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, признать его умышленно ухудшившим жилищные условия, по мнению суда, нельзя, поскольку установлено, что Елизаров работает на территории <адрес>

В то же время, после заключения брака с истцом, будучи вселенным в жилое помещение по адресу <адрес> для постоянного проживания, он также приобрел право пользования жилым помещением наравне с истцом.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Принимая во внимание, что площадь квартиры по адресу <адрес> составляет <данные изъяты>.м., в квартире проживают <данные изъяты>, следовательно, на каждого приходится более чем <данные изъяты> что не позволяет отнести истца и ее супруга к лицам, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Думы городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере двенадцати и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах оснований признать решение администрации г.о. Кинель в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании права на принятие на учет в качестве нуждающихся, возложении обязанности принять семью на учет граждан в качестве нуждающихся в жилье отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>