Решение № 2-11/2024 2-11/2024(2-403/2023;)~М-422/2023 2-403/2023 М-422/2023 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-11/2024

Гражданское дело № 2-11/2024

УИД 68RS0019-01-2023-000521-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 11 июня 2024 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Тетеревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным решения (уведомления) администрации Петровского района Тамбовской области об отказе в заключении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Петровского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что в апреле 2023 г. он обратился в администрацию Петровского района Тамбовской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 234 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Петровский муниципальный район, сельское поселение Петровский сельсовет, <адрес>, земельный участок 93а, с категорией земель «земли населенных пунктов», территориальная зона-Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж2), для ведения огородничества на праве аренды до 3 лет, приложив необходимые документы. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет - вид разрешенного использования: ведение огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ № администрация Петровского муниципального округа <адрес> отказала ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 68:13:0801016:790, в связи с тем, что, разрешенное использование земельного не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении.

Местоположение запрашиваемого земельного участка предварительно было согласовано. Разрешенный вид запрашиваемого земельного участка в ЕГРН полностью соответствует его планируемому виду использования, то есть земельный участок истец намерен использовать для ведения огородничества.

Считает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы на возможность получить в аренду запрашиваемый земельный участок без проведения торгов.

Просит суд признать незаконными действия администрации <адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадь 234+/-5кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - ведение огородничества, кадастровый номер земельного участка 68:13:0801016:790, адрес земельного участка: Российская Федерация, <адрес>, Петровский муниципальный район, сельское поселение Петровский сельсовет, <адрес>, земельный участок 93а.

Обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду ФИО1 данного земельного участка.

Определением судьи Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд, в соответствии с ч.5 ст. 16.1 КАС РФ, перешёл к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определениями суда Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечён ФИО2

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, в своём заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить их в полном объёме.

Ответчик - представитель администрации Петровского муниципального округа <адрес> о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своём заявлении глава Петровского муниципального округа ФИО3 просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2 в судебном заседании не присутствовал. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

<адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании всех поселений, входящих в состав <адрес>» (далее - ЗТО №) (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки)).

Петровский муниципальный округ <адрес> является правопреемником преобразуемых поселений и администрации <адрес> со дня вступления в силу настоящего Закона (ст. 3 ЗТО №).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ администрация Петровского муниципального округа <адрес> зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 234 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Петровский муниципальный район, сельское поселение Петровский сельсовет, <адрес>, земельный участок 93а, с категорией земель «земли населенных пунктов», территориальная зона-Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж2), для ведения огородничества на праве аренды до 3 лет, приложив необходимые документы.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанным постановлением администрация <адрес> наделила истца ФИО1 и кадастрового инженера ФИО4 полномочиями на обращение с заявлением о проведении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка и о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый участок.

На основании выполненных кадастровых работ запрашиваемый земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 68:13:0801016:790, на том основании, что разрешенное использование земельного не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении. Также указано, что в ходе дополнительной проверки с выездом на местность, было установлено, что участок имеет твердое покрытие, необходимое для выезда транспорта напротив расположенных домов. Предоставление данного участка вызовет сложности для проезда.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п.3 ст.27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 1 ст.39.6 ЗК РФ установлено, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исключения из вышеуказанного общего правила, предусматривающие возможность заключения договора аренды земельного участка, без проведения торгов, установлены п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

В том числе, в силу подп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется передача земельного участка в аренду гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст.39.16 ЗК РФ. Одним из оснований, указанным в подпункте 14 ст.39.16 ЗК РФ, на которое сослался ответчик, является - разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок с кадастровым номером 68:13:0801016:790, расположенный по адрес: Российская Федерация, <адрес>, Петровский муниципальный район, сельское поселение Петровский сельсовет, <адрес>, земельный участок 93а, площадью 234+/-5кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: ведение огородничества.

Таким образом, суд считает, что оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в аренду не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Петровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения (уведомления) администрации <адрес> об отказе в заключении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации <адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадь 234+/-5кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - ведение огородничества, кадастровый номер земельного участка 68:13:0801016:790, адрес земельного участка: Российская Федерация, <адрес>, Петровский муниципальный район, сельское поселение Петровский сельсовет, <адрес>, земельный участок 93а.

Обязать администрацию Петровского муниципального округа <адрес> предоставить в аренду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без проведения торгов, земельного участка площадь 234+/-5кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - ведение огородничества, кадастровый номер земельного участка №, адрес земельного участка: Российская Федерация, <адрес>, Петровский муниципальный район, сельское поселение Петровский сельсовет, <адрес>, земельный участок 93а.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2024г.

Судья Д.В. Сысоев