Решение № 2А-968/2017 2А-968/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-968/2017

Дело №2а-968/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

31 мая 2017 года Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при секретаре - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> Республики Крым административное дело по иску ФИО1 к начальнику ОВМ ОП № «Железнодорожный» УВМД России по <адрес> ФИО4, заинтересованные лица Врио зам. Начальника отдела по работе с гражданами РФ УВМ МВД по <адрес> подполковник полиции ФИО5, УМВД России по <адрес> о незаконных действиях ответчика по изъятию и уничтожению паспорта, обязании выдать паспорт, -

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица получила паспорт гражданина Российской Федерации серия 3914 №, однако он был изъят ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено заявление о возврате паспорта и ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что паспорт уничтожен, так как при его выдаче было нарушено действующее законодательство. Истица считает, что при изъятии паспорта сотрудники УФМС не выдали ей акт изъятия, который должен был быть вручен ей под роспись. Кроме того, паспорт изъят неправомерно, тем самым грубо нарушены права истицы. В связи с чем, истица просит признать неправомерными действия ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> по изъятию и уничтожению паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО6 начальника ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ФИО4 выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены заинтересованные лица - Врио зам. Начальника отдела по работе с гражданами РФ УВМ МВД по <адрес> подполковник полиции ФИО5, и УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали и просили его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - начальник ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ФИО4 в данное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, при этом пояснял, что он действительно подписывал заключение проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО7 проверка законности выдачи паспорта проводилась до его назначения. Также пояснил, что после проведения проверки установлено, что ФИО1 на момент получения паспорта гражданина Российской Федерации была выписана по решению суда ДД.ММ.ГГГГ, тем самым паспорт выдан незаконно.

Представитель заинтересованного лица УМВД РФ по <адрес> – ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, предоставила суду письменные возражения.

Заинтересованное лицо Врио зам. Начальника отдела по работе с гражданами РФ УВМ МВД по <адрес> подполковник полиции ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

В силу пункта 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

На основании статьи 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, является, в частности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы.

Статья 30 этого же Закона определяет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов, в частности, определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью второй статьи 15, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 14, 14.1 Административного регламентаисполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основным исполнителем административных процедур являются территориальные органы.

При осуществлении полномочий при реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации территориальные органы, в том числе, проводят проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации с последующим уведомлением (извещением) заявителя (инициатора) о вынесенном заключении о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

Пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно пункту 52 вышеуказанного Положения, после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила паспорт гражданина Российской федерации серия 3914 №, выданный Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-004 (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в отдел по вопросам миграции отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> о возврате ей паспорта гражданина РФ (л.д.6). Из текста данного заявления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО9 был зарегистрирован брак, актовая запись № от 07.03.2015г., сделанная Железнодорожным отделом записи актов гражданского состояния <адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, в апреле 2015 года обратилась в УФМС по <адрес> для изменения своей фамилии на фамилию супруга.

Таким образом, из данного заявления суд усматривает, что ФИО1 сдала паспорт гражданина РФ для обмена в связи с изменением фамилии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик на заявление ФИО1 дал ответ, что согласно проверки по учетам ОАСР (отдел адресно-справочной работы) УВМ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>. До настоящего времени сведения о регистрации отсутствуют. Паспорт гражданина РФ изъят в соответствии с законодательством, сдан истицей добровольно. Из объяснений, по факту подачи документов на получение паспорта гражданина РФ установлено, что ФИО1 знала о том, что бывшая свекровь сняла ее с регистрационного учета по мету регистрации. Однако, данный факт скрыла и тем самым незаконно, в нарушение действующего законодательства получила паспорт гражданина РФ.

Основанием для уничтожения паспорта гражданина РФ послужило заключение служебной проверки факта обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ (л.д.7-8).

Согласно заключения проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 Е.А. утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 в соответствии с законодательством РФ гражданкой Российской Федерации не является. Паспорт серии 3914 №, оформленный ФМС России 900-004 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п.80 Административного регламента ФМС России, утвержденного Приказом ФМС от ДД.ММ.ГГГГ № выдан в нарушение установленного порядка и подлежит изъятию (л.д.35-36).

Согласно акта №.3 об уничтожении недействительных документов, вышеуказанный паспорт был уничтожен (л.д.43-44).

Статья 3 Закона №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указывает, что гражданство Российской федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Суд соглашается с заключением ответчика, поскольку согласно статьи 17 Закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации, лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и в сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Истицей не предоставлено письменных доказательств подтверждающие ее гражданство Российской Федерации и постоянного проживания на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку у ФИО1 на момент получения паспорта гражданина Российской Федерации отсутствовала регистрации на территории Республики Крыма, то действия ответчика правомерны и законны, тем самым оснований для выдачи паспорта не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ОВМ ОП № «Железнодорожный» УВМД России по <адрес> ФИО4, заинтересованные лица Врио зам. Начальника отдела по работе с гражданами РФ УВМ МВД по <адрес> подполковник полиции ФИО5, УМВД России по <адрес> о незаконных действиях ответчика по изъятию и уничтожению паспорта, обязании выдать паспорт - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья: