Решение № 12-19/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-19/2017

№ 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

15 августа 2017 года п. Сангар

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Корякин Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.,

с участием

представителя администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» ФИО2, по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по телефонограмме от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» на постановление административной комиссии муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, которым

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Признать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Исследовав и изучив представленные в суд материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> административной комиссией муниципального образования «Кобяйский улус (район)» вынесено вышеуказанное постановление в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», согласно которого Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением административной комиссии, представитель Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии муниципального образования «Кобяйский улус (район)» отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в постановлении каких-либо выводов относительно виновности предприятия не сделано, вина предприятия не установлена, ранее ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» не привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 КоАП Республики Саха (Якутия) и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем юридическому лицу по санкции указанной статьи КоАП Республики Саха (Якутия) возможно назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» не явилась, телефонограммой просит рассмотреть дело в их отсутствие в связи с отсутствием юриста в Сангарском филиале.

Представитель административной комиссии ФИО1 не возражает на рассмотрение настоящей жалобы без участия не явившегося в судебное заседание представителя ГУП «ЖКХ РС(Я)».

При таких обстоятельствах, в соответствии п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, настоящая жалоба рассматривается без участия представителя ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)».

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО1, просит суд отказать в удовлетворении жалобы, суду пояснил, что согласно п.16 ст.33.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района), в целях обеспечения требований по содержанию территории поселения запрещается перевозить мусор, летучие, сыпучие и пылящие материалы открытым способом, приводящим к загрязнению территорий, а уголь содержит высокое количество летучих и сыпучих веществ, в том числе песок, пыль, частицы металла; газообразные и жидкие: диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, углеводороды; в небольших количествах цветные и редкие металлы; в очень маленьких - радионуклиды: уран, торий, которые наносят большой ущерб здоровью населения и окружающей среде.

Судья, выслушав показания представителя административной комиссии ФИО1, исследовав и изучив настоящую жалобу, возражение на жалобу, а также представленные в суд материалы дела, находит, постановление административной комиссии подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 КоАП Республики Саха (Якутия), выражается в нарушении правил благоустройства территорий.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.16 ст.33.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района), утвержденными решением <Номер обезличен> поселкового Совета депутатов муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, в целях обеспечения требований по содержанию территории поселения запрещается перевозить мусор, летучие, сыпучие и пылящие материалы открытым способом, приводящим к загрязнению территорий.

Как установлено в судебном заседании и как видно из представленных в суд материалов дела, заместитель главы МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО3 обратилась в административную комиссию с просьбой о принятии соответствующих мер в отношении Кобяйского филиала ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия), что подтверждается письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

<Дата обезличена> в ходе совместной проверки административной комиссии муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и ГИБДД ОМВД РФ по Кобяйскому району в 3 км автодороги БАМ (автомобильная дорога регионального значения общего пользования «Авиапорт-Сангар-Смородичный») п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия) остановлены автомашины «КАМАЗ 65115-62» с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен> под управлением ФИО4 и автомашина «УРАЛ-583102» с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен> под управлением ФИО5, которые перевозили уголь от берега реки Лена в районе бывших складов ОРСа <Адрес обезличен> филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)», расположенное в 4 км автодороги БАМ (автомобильная дорога регионального значения общего пользования «Авиапорт-Сангар-Смородичный») <Адрес обезличен> открытым способом, то есть без перекрытия кузова укрывным материалом (тентом), что приводит к загрязнению территории <Адрес обезличен> угольной пылью, что подтверждается актом обнаружения административного правонарушения от <Дата обезличена>, рапортами начальника ОГИБДД ОМВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена>.

Как следует из карточек учета транспортных средств от <Дата обезличена> автомашины «КАМАЗ 65115-62» с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен> и «УРАЛ-583102» с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен> принадлежат ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)».

Как следует из справки Кобяйской инспекции охраны природы от <Дата обезличена><Номер обезличен> в Кояйский филиал в ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» доставляется каменный уголь из шахты Джебарики-Хая. Данный уголь марки Д (длиннопламенный) отличается высоким содержанием летучих веществ (39 % мин.), низким содержанием серы (до 0,5 %) и золы. При погрузочно-разгрузочных работах, транспортировке каменного угля в воздух поступает большое количество твердых частиц: песок, пыль, частицы металла; газообразные и жидкие: диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, углеводороды; в небольших количествах цветные и редкие металлы; в очень малых - радионуклиды: уран, торий. Все эти летучие вещества наносят большой ущерб здоровью населения и окружающей среде. Согласно федеральному квалификационному каталогу отходов, утвержденному приказом министерства природных ресурсов РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, пыль каменноугольная отнесена к IV классу опасности (код по ФККО 3140210111004).

Как видно из объяснения инженера по подготовке производства Кобяйского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО6 от <Дата обезличена> ГУП «ЖКХ РС(Я)» отказалось от укрытия кузова транспортных средств укрывным материалом, в настоящий момент осуществляют перевозку угля без укрывного материала.

ГУП «ЖКХ РС(Я)» извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на <Дата обезличена> к 14 часам 30 минут, что подтверждается извещением административной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, отчетом об отправке от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> административной комиссией составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> согласно которого ГУП «ЖКХ РС(Я)» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.12 КоАП Республики Саха (Якутия), который направлен ГУП «ЖКХ РС(Я)» <Дата обезличена>, что подтверждается сопроводительным письмом административной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, кассовым чеком Почты России, почтовым уведомлением от <Дата обезличена>, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которого ГУП «ЖКХ РС(Я)» настоящий протокол об административном правонарушении получило <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> административной комиссией вынесено вышеуказанное постановление в отношении ГУП «ЖКХ РС(Я)», что подтверждается протоколом заседания административной комиссии от <Дата обезличена>.

Таким образом, ГУП «ЖКХ РС(Я)» нарушен п.16 ст.33.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) и доводы заявителя о том, что в постановлении каких-либо выводов относительно виновности предприятия не сделано, вина предприятия не установлена не состоятельны, доказательств о не виновности ГУП «ЖКХ РС(Я)» сторонами суду не представлено.

Вместе с тем, усматривается продолжение ГУП «ЖКХ РС(Я) противоправного действия.

Доводы заявителя о том, что ранее ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» не привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 КоАП Республики Саха (Якутия) и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем юридическому лицу по санкции указанной статьи КоАП Республики Саха (Якутия) возможно назначить административное наказание в виде предупреждения, судья находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.6.12 КоАП Республики Саха (Якутия) (в редакции Закона РС(Я) от 25 октября 2016 года 1710-З № 975-V) нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отсюда следует, что совершение впервые административного правонарушения, в соответствии ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, не признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии ч.3 ст.4.2 КоАП РФ, не усматриваются.

Таким образом, ГУП «ЖКХ РС(Я)» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.12 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).

Административное наказание назначено ГУП «ЖКХ РС(Я)» в пределах санкции части 1 статьи 6.12 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).

Постановление о привлечении ГУП «ЖКХ РС(Я)» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии не усматривается.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, судья приходит к выводу, что настоящее постановление административной комиссии в ношении ГУП «ЖКХ РС(Я)» вынесено в соответствии действующего законодательства с соблюдением норм процессуального и нормативного права, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.12 КоАП Республики Саха (Якутия), иных оснований для отмены или изменений настоящего постановления судом не усматриваются.

В соответствии п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах настоящее постановление административной комиссии подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> о признании Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин