Постановление № 5-97/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-97/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 15 августа 2019 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

- по ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 15 августа 2019 года в 07 час. 37 мин. у дома 53 по ул. Героев Танкограда в <адрес>, управлял транспортным средством «ПАЗ 32053» государственный регистрационный знак № перевозил пассажиров по внутреннему муниципальному маршруту № 85, не выполнил законное требование сотрудника полиции от 10 июля 2019 года о прекращении противоправных действий по перевозке пассажиров по маршруту № 85.

В отношении ФИО1 инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО3 15 августа 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Инспектором по ИАЗ Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО4 материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска для рассмотрения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину не признал. Представил письменные пояснения, согласно которых считает, что требование сотрудника ГИБДД является не законным. По его мнению, в данном случае его действия, связанные с осуществлением перевозки пассажиров без маршрутной карты могли быть квалифицированы по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, однако органы ГИБДД не уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении по данной статье. Кроме того, он не является перевозчиком, управляет транспортным средством на основании путевого листа, выданного <данные изъяты> где он (ФИО1) работает. Таким образом, ФИО1, как физическое лицо не осуществляет перевозку пассажиров, соответственно требование о прекращении перевозки пассажиров к нему не может быть предъявлено. Требование выданное сотрудником ГИБДД не имеет серийного номера и знаков защиты официального бланка, соответственно не отвечает требованиям официального документа.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, так как ФИО1 не выполнил законные требования сотрудника полиции.

Частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В соответствии с п. 2, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности пресекать противоправные деяния, административные правонарушения, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется в том числе, право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона требования уполномоченных должностных лиц полиции, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами.

За неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции либо воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из системного толкования указанных норм следует, что требование сотрудника ДПС ГИБДД об устранении нарушений в области дорожного движения, о прекращении противоправных действий, выданное в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка, в том числе устранение неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, является законным.

Следовательно, отказ от исполнения соответствующего требования подлежит квалификации по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.20 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 5 главы II Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом - Приложение №1 к Приказу Минтранса России от 15.01.2014 № 7, при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и. контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № 2 к настоящему приказу.

Согласно п. 2.2 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации ~ Приложение №2 к Приказу, проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Иными документами, дающими право на осуществление регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам г. Челябинска в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального Закона №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации являются свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, 10 июля 2019года в адрес ФИО1, инспектором ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО5 вынесено требование о незамедлительном прекращении действий, связанных с регулярной перевозкой пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 85.

Указанное требование получено ФИО1 лично 10 июля 2019года.

Однако, ФИО1 указанное законное требование сотрудника ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску не выполнил, продолжил эксплуатацию транспортного средства, а именно 15 августа 2019 года в 07 час. 37 мин. у дома 53 по ул. Героев Танкограда в г.Челябинске, ФИО1 вновь управлял транспортным средством «ПАЗ 32053» государственный регистрационный знак № перевозил пассажиров по внутреннему муниципальному маршруту № 85. Своими действиями ФИО1 осуществил неповиновение законному требованию сотрудника полиции от 10 июля 2019 года о прекращении противоправных действий по перевозке пассажиров по маршруту № 85.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 15 августа 2019 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости, нет. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены.

- протоколом об административном задержании от 15 августа 2019 года;

- рапортом инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО6, из содержания которого усматривается, что работая 15 августа 2019 года в 1 смену в составе экипажа № 315 совместно с ФИО3 на маршруте патрулирования <...> был остановлен автобус «ПАЗ 32053» государственный регистрационный знак № управлением, которого находился ФИО1, который осуществлял перевозку пассажиров на маршруте № 85. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 не выполнил требование о прекращении противозаконных действий связанных с регулярной перевозкой пассажиров на коммерческой основе по маршруту № 85;

- списком административных правонарушений;

- требованием о прекращении правонарушения от 10 июля 2019 года;

- копией путевого листа № от 15 августа 2019 года, выданного <данные изъяты>

Проводя судебную проверку представленным доказательствам, судья районного суда приходит к твердому убеждению, что оснований сомневаться в достоверности и допустимости отраженных сведений, не имеется.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснялись.

Таким образом, ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника полиции, поэтому в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Доводы ФИО1 суд находит не состоятельными.

ФИО1 осуществляет регулярную перевозку по нерегулируемым тарифам по маршруту № 85 по путевому листу № от 15 августа 2019 года выданным <данные изъяты>

Согласно реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утвержденного Постановлением Администрации г.Челябинска от 13 февраля 2019 года №-п по состоянию на 10 июля 2019 года <данные изъяты>» не является перевозчиком, обслуживающим маршрут № 85.

Таким образом, выдавая требование о прекращении осуществления регулярных перевозок по маршруту № 85, сотрудник полиции действовал в соответствии с требованиями закона в пределах предоставленных ему полномочий. При этом ФИО1 был предупрежден об ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, за невыполнение указанного требования.

Действия ФИО1 по неисполнению требования инспектора ГИБДД образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, наличие смягчающих и отягчающих ответственность, обстоятельств.

В качестве данных о личности ФИО1 суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение ФИО1 однородных правонарушений в течение непродолжительного периода времени.

ФИО1 постановлением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 17 июля 2019года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.193 КоАП РФ, за совершение аналогичного правонарушения, и ему было назначено наказание в виде штрафа 500руб.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и его общественную опасность, когда объектом данного правонарушения является порядок управления, учитывая полученные и исследованные данные о личности ФИО1, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, в виде административного ареста в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не находя разумных оснований для применения наказания в виде штрафа.

Оснований для назначения более мягкого наказания, судя районного суда не усматривает. Сведений о том, что ФИО1 относится к категории граждан, которым, в силу ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, не может быть применен административный арест, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно протоколу о задержании от 15 августа 2019 года ФИО1 был задержан в указанный день в 08 часов 20 минут. В судебном заседании он подтвердил дату и время задержания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста на 03 (трое) суток.

Постановление в части применения наказания подлежит немедленному исполнению.

Срок наказания необходимо исчислять с 08 часов 20 минут 15 августа 2019 года, т.е. с момента фактического задержания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.К. Колошина