Решение № 2-668/2024 2-668/2024(2-6895/2023;)~М-3995/2023 2-6895/2023 М-3995/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-668/2024

УИД: 78RS0009-01-2023-005954-98

Дело № 2-668/24

05 февраля 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Семиной С.И.,

при секретаре Саранцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-668/24 по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ФИО1 о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит: признать отсутствующим право собственности ФИО1 на здание мастерская площадью 39,8 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что между Комитетом в лице акционерного общества «Фонд имущества Санкт-Петербурга» и ФИО1 20.05.2013 был заключен Договор № 11185-АЗ купли-продажи (далее - Договор) земельного участка (площадью 956 кв.м. с кадастровым номером <№>) с расположенным на нем жилым зданием (площадью 419,8 кв.м. с кадастровым номером – <№>) по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> В соответствии с условиями Договора ФИО1 взяла на себя обязательство по осуществлению разборки Здания, являющегося историческим в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7, и признанного аварийным и подлежащим сносу, в течение 6 месяцев с момента заключения Договора и возвести в течение 42 месяцев с момента Договора на освобожденном участке объект недвижимости при условии восстановления внешнего облика Здания, если оно формирует уличный фронт застройки. Однако Ответчиком соответствующие обязательства не исполнены, ответчиком не создано жилое строение, при этом параметры и функциональное назначение созданного строения (мастерская) не соответствуют условиям Договора и требованиям законодательства, следовательно, право собственности на Объект как на объект недвижимого имущества не возникло у Ответчика в силу закона. Таким образом, истец обращается в суд с настоящим иском для защиты своих нарушенных прав.

Представитель истца в суд явилась, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик и его представитель в суд явились, возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга», Комитет обладает полномочиями по распоряжению государственным имуществом Санкт-Петербурга, защите имущественных прав Санкт-Петербурга.

Как установлено в судом и следует из материалов гражданского дела, между Комитетом в лице акционерного общества «Фонд имущества Санкт-Петербурга» и ФИО1 20.05.2013 был заключен Договор № 11185-АЗ купли-продажи (далее - Договор) земельного участка (площадью 956 кв.м. с кадастровым номером <№>) с расположенным на нем жилым зданием (площадью 419,8 кв.м. с кадастровым номером – <№>) по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>

Здание и Участок отчуждались из государственной собственности Санкт-Петербурга ФИО1 на основании Договора, заключенного по результатам торгов, проводимых в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 22.02.2006 № 16-рп «О продаже на торгах отдельных зданий и земельных участков».

В соответствии с п. 3.2.3 Договора ФИО1 взяла на себя обязательство по осуществлению разборки Здания, являющегося историческим в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7, и признанного аварийным и подлежащим сносу, в течение 6 месяцев с момента заключения Договора и возвести в течение 42 месяцев с момента Договора на освобожденном участке объект недвижимости при условии восстановления внешнего облика Здания, если оно формирует уличный фронт застройки.

Участок расположен в зоне «1ЖД» - зоне застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами (отдельно стоящими или блокированными), Соответственно Ответчик должен был возвести на Участке жилое строение с учетом условий Договора и действующего законодательства. Согласно сведениям ЕГРН Здание площадью 419,8 кв.м., с кадастровым номером <№> разобрано и снято с кадастрового учета 16.09.2016.

Согласно п. 5.8 Договора в случае невыполнения ФИО1 обязательств, предусмотренных п. 3.2.3 Договора, в срок более 3 месяцев по отношению к установленному, Комитет вправе обратиться к ФИО1 с предложением о заключении дополнительного соглашения к Договору, предусматривающего условия, содержащиеся в разделе 5.1 Договора. В случае отказа ФИО1 от заключения указанного дополнительного соглашения в установленный срок) либо нарушения его условий, предусмотренных п. 5.1 Договора (в том числе неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по выдаче Комитету доверенности на проведение торгов), Договор расторгается в установленном законом порядке. При этом участок, в том числе со всеми неотделимыми его улучшениями, а также расположенные на нем объекты недвижимости (Здание, объект незавершенного строительства) поступают в государственную собственность Санкт-Петербурга.

Решением Красносельского районного суда от 18.01.2018 по делу № 2-558/2018 удовлетворены требования Комитета о расторжении Договора и возврате Участка в государственную собственность Санкт-Петербурга. Регистрация права государственной собственности Санкт-Петербурга на Участок осуществлена 04.02.2019. На земельном участке возведено новое строение - мастерская, площадью 39,8 кв.м. с кадастровым номером <№> (далее - Объект). Право собственности ФИО1 на Объект зарегистрировано 30.08.2016.

В соответствии п. 3.2.2 Договора при возведении нового объекта недвижимости должен быть восстановлен внешний облик снесенного здания, что соответствовало Закону Санкт-Петербурга от 19.01.2009 №820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга».

Указанным решением Красносельского районного суда от 18.01.2018 установлено, что возведенное строение - мастерская не свидетельствует о надлежащем исполнении Ответчиком принятых на себя обязательств по Договору. Данное строение не является жилым строением, которое надлежало построить по условиям Договора.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, правообладатель земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, реконструкцию или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статей 1, 10 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрацией прав на недвижимое имущество является юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Таким образом, государственная регистрация права является актом признания и подтверждения возникающего по установленным гражданским законодательством обоснованиям права.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом, осуществившие ее создание с соблюдением закона и иных правовых актов.

Таким образом, для приобретения прав на недвижимое имущество, создаваемое на предоставленном по Договору Участке, Ответчик обязан исполнить обязательства, установленные Договором, а также осуществить создание жилого строения без нарушения требований законодательства.

Однако Ответчиком соответствующие обязательства не исполнены, ответчиком не создано жилое строение, при этом параметры и функциональное назначение созданного строения (мастерская) не соответствуют условиям Договора и требованиям законодательства, следовательно право собственности на Объект как на объект недвижимого имущества не возникло у Ответчика в силу закона.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложением необходимых документов.

В части 7 статьи 51.1 ГрК РФ установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным Кодексом, другими федеральными законами действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Службы государственного строительного надзора экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) от 07.08.2019 № 19-р/19 «Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по направлению уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 ГрК РФ, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов» указанную государственную услугу предоставляют Администрации.

Согласно части 16 статьи 55 ГрК РФ, в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома обязан подать в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов.

Пунктом 5 части 19 статьи 55 ГрК РФ определено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления об окончании строительства направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

В соответствии с распоряжением Службы от 07.08.2019 № 18-р/19 «Об утверждении административного регламента администрации района Санкт-Петербурга предоставлению государственной услуги по направлению уведомлений, предусмотренных пунктом 5 части 19 статьи 55 ГрК РФ, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов», указанную государственную услугу предоставляют Администрации.

Таким образом, исходя из норм земельного и градостроительного законодательства, направление уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, равно как и уведомления об окончании строительства является обязательным для застройщика.

В данном случае разрешительная документация (уведомление о планируемом строительстве параметров Объекта установленным параметрам и допустимости размещения Объекта на участке, уведомления об окончании строительства» отсутствуют.

Согласно пункту 39 статьи 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно пункту 27 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 индивидуальный жилой дом должен быть оборудован системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и электроснабжения.

Пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, строение - мастерская возведена Ответчиком не в соответствии с условиями Договора и без получения соответствующих разрешений на его возведение. Произведенные действия по государственному кадастровому учету Объекта и государственная регистрация права собственности Ответчика на Объект, который не возводился в установленном Договором и действующим законодательством порядке, нарушают имущественные права и интересы Санкт-Петербурга, поскольку направлены на возникновение права собственности Ответчика на Объект без законных оснований и без согласования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а также влечет возникновение исключительных прав Ответчика на участок, находящийся в государственной собственности.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Каких-либо относимы и допустимых доказательств со стороны ответчика о том, что условия договора ею исполнены в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, ы связи с чем суд полагает, что для защиты нарушенного права Комитета надлежит признать отсутствующим право собственности ответчика на спорное здание (мастерская).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ФИО1 о признании права отсутствующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, <дата> года рождения, место рождения – г. <...>, на объект недвижимости: здание мастерская с кадастровым номером <№>, назначение: нежилое здание, площадью 39,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024 года

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>