Решение № 2-4217/2019 2-4217/2019~М-2013/2019 М-2013/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-4217/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года.

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Брижевской И.П.

При секретаре ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения недействительным, признании права постановки на учет,

У с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, действующие также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Красногорск об установлении факта проживания их семьи на территории городского округа Красногорск свыше 5 лет, признании решения ответчика об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании права постановки их семьи на такой учет.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

В обоснование исковых требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о постановке их многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участком многодетным семьям в <адрес>.

Однако решением Комиссии ответчика ей было в это отказано в связи с тем, что их семья проживает на территории <адрес> менее 5 лет.

Считает отказ не обоснованным, так как она, ее муж ФИО2 и их дети проживают на территории городского округа <адрес> с 2008 года.

С 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>.

Указала, что она с 2009, ее супруг с 2008 года трудоустроены на территории городского округа Красногорск.

На территории городского округа Красногорск в их семье родились дети – ФИО2 в 2010 году, ФИО3 в 2014 году, ФИО4 в 2018 году. По рождению все дети были прикреплены к медицинскому учреждению ГБУЗ Мо «Петрово-Дальневская участковая больница» <адрес> МО, с 2010 года также она и ее муж.

Их сын ФИО2 с 2012 года по 2017 год посещал МБДОУ № на территории ильинского поселения городского округа Красногорск МО, в настоящее время обучается в МБОУ Петрово-Дальневская СОШ городского округа Красногорск МО.

Их дочь ФИО3 с 2017 года по настоящее время посещает МБДОУ № на территории Ильинского поселения городского округа Красногорск МО.

С ДД.ММ.ГГГГ их семья имеет постоянную регистрацию по адресу: московская область, городской округ Красногорск, <адрес>.

Просит установить факт проживания их семьи на территории городского округа <адрес> свыше 5 лет, признать решение ответчика об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семьи незаконным, признать за ними право на постановку на такой учет.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования и объяснения ФИО1 поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 иск не признала, указав, что истцы зарегистрированы на территории <адрес> с 2016 года, что недостаточно для выполнения условий бесплатного предоставления земельного участка в собственность как многодетной семье.

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истцы состоят в зарегистрированном браке с 2010 года, имеют троих несовершеннолетних детей (л.д. 32, 26-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о постановке на учет ее многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Решением Комиссии Администрации городского округа Красногорск МО N Р№21836714 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие факта постоянного проживания их семьи на территории <адрес> в течение 5 лет.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", действие которое распространяется на многодетные семьи, имеющие место жительства на территории <адрес> (ч. 3 ст. 3).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимым по делу обстоятельством является установление факта проживания многодетной семьи истца на территории городского округа <адрес> в течение более 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Судом установлено, что истец ФИО2 с апреля 2008 года и по настоящее время работает в ООО «Местная Православная религиозная организация прихода Ильинской церкви» <адрес>, где с 2008 года проживал со своей семьей - женой ФИО1 и детьми в служебном помещении по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>А (справка л.д. 17).

Работая с 2008 года в ООО «Местная Православная религиозная организация прихода Ильинской церкви», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес> (л.д. 41-44).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №\ОРЛС, истец ФИО1 работает в должности старшего инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела УУП и ПДН УМВД РФ по городскому округ Красногорск МО ГУ МВД России по МО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 16).

На территории городского округа Красногорск в семье истцов родились дети – ФИО2 в 2010 году, ФИО3 в 2014 году, ФИО4 в 2018 году, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, выданными Отделом № Красногорского Управления ЗАГС ГУ ЗАГС МО (л.д. 26-28).

По рождению все дети прикреплены к медицинскому учреждению ГБУЗ Мо «Петрово-Дальневская участковая больница» <адрес> МО (л.д. 20-22).

С 2010 года истцы ФИО1 и ФИО2 прикреплены к тому же медицинскому учреждению (л.д. 23-24).

Ребенок истцов ФИО2 с 2012 года по 2017 год посещал МБДОУ № на территории Ильинского поселения городского округа Красногорск МО, в настоящее время обучается в МБОУ Петрово-Дальневская СОШ городского округа Красногорск МО (л.д. 19, 25).

Ребенок истцов ФИО3 с 2017 года по настоящее время посещает МБДОУ № на территории Ильинского поселения городского округа Красногорск МО (л.д. 18).

С ДД.ММ.ГГГГ их семья имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>.

Таким образом, суд считает, что в деле имеется достаточно доказательств, подтверждающих совокупный срок проживания истцов на территории <адрес> с 2008 года, то есть более 5 лет, в связи с чем требования истцов об установлении данного факта, который имеет для них юридическое значение, подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше, возникшие между сторонами правоотношения регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", действие которое распространяется на многодетные семьи, имеющие место жительства на территории <адрес> (ч. 3 ст. 3).

Согласно положениям ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ

"О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 158/2012-ОЗ)

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 158/2012-ОЗ)

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Судом установлено, что Решением Комиссии Администрации городского округа Красногорск МО N Р№21836714 от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье со ссылкой на отсутствие факта постоянного проживания их семьи на территории <адрес> в течение 5 лет.

Учитывая, что факт проживания семьи истцов на территории <адрес> более 5 лет установлен судом, семья истцов отвечает критериям, установленным законом для лиц, имеющих право на предоставление бесплатно земельного участка как многодетной семье, суд считает необходимым признать указанное выше решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признав за истцами право постановки их многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО4 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ФИО4 на территории городского округа <адрес> более 5 (пяти) лет.

Признать решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка недействительным.

Признать за ФИО1 и ФИО4 право постановки многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.П.Брижевская

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.П.Брижевская