Решение № 2-348/2018 2-348/2018 ~ М-12/2018 М-12/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-348/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Парфений А.Н.,

в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.**** № СМ-09/09 сроком по **.**.**** с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений от **.**.**** истец ФИО1 указала, что решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** *** ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы в МКС. Считает указанное решение незаконным, поскольку в период с **.**.**** по **.**.**** она работала у *** И.П. в должности ***, с **.**.**** по **.**.**** у *** Т.А. в качестве ***. Просила признать незаконным решение *** от **.**.**** об отказе в установлении пенсии; включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с **.**.**** по **.**.**** у *** И.П. в должности ***, с **.**.**** по **.**.**** у *** Т.А. в качестве *** обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения **.**.****; взыскать судебные расходы в размере 1800 рублей.

Определением суда от **.**.**** производство по делу в части исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с **.**.**** по **.**.**** у *** Т.А. в качестве ***, прекращено в связи с добровольным отказом истца от указанной части исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что **.**.**** индивидуальный предприниматель *** умер, в связи с чем, представить сведения по уплате страховых взносов за спорный период не представляется возможным по объективным причинам.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях *** от **.**.****, согласно которым указала, что спорный период не может быть зачтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (дата ЗЛ – **.**.****) отсутствуют сведения о периоде работы ФИО1 у *** И.П., сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ не представлены. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а также к страхователям, на которых распространяется требование по обязательной уплате страховых взносов в названные фонды, относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области **.**.**** в возрасте ***

Решением УПФР в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области *** от **.**.**** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.19-20).

Решением признан не подлежащим зачету в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с **.**.**** по **.**.**** у индивидуального предпринимателя ***, поскольку документально не подтверждена работа ФИО1. у индивидуального предпринимателя ***., так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (дата ЗЛ – **.**.****) отсутствуют сведения о периоде работы ФИО1 у *** И.П., сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ не представлены.

Согласно обжалуемому решению страховой стаж работы ФИО1 составил ***, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от **.**.**** ***П стаж составил 21 год 07 месяцев 09 дней при требуемом стаже по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не менее 20 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил *** при требуемом стаже по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ на возраст 50 лет не менее 20 лет (на возраст 50 лет 4 месяца – 18 лет 8 месяцев; на 50 лет 8 месяцев – 17 лет 4 месяца; на 51 год – 16 лет).

Указанное решение за *** от **.**.**** суд считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с трудовой книжкой серии АТ-III ***, выданной **.**.**** на имя ФИО1, **.**.**** года рождения, ФИО1 с **.**.**** была принята на работу *** к индивидуальному предпринимателю *** на основании приказа *** от **.**.**** (запись ***); **.**.**** ФИО1 уволена по п.3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию на основании приказа *** от **.**.**** (запись ***).

Как видно из трудовой книжки истца, ее трудовая деятельность в спорный период времени протекала в г. Усть-Илимске Иркутской области, о чем свидетельствует указание на город Усть-Илимск в печати индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) (постановление Совмина СССР от 03.01.1983 года № 12) г. Усть-Илимск Иркутской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** у *** И.П. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, требования истца в части включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, именно с **.**.**** по **.**.****, суд находит обоснованными.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судом достоверно установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** истец непрерывно работала у Индивидуального предпринимателя *** в должности ***. Усть-Илимский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Факт работы истца в указанной должности в спорный период ответчиком не оспаривался. Следовательно, спорный период с **.**.**** по **.**.**** подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона страхователями являются юридические лица.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктами 3, 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в спорный период с **.**.**** по **.**.**** работала у индивидуального предпринимателя *** в должности ***, местом расположения в городе Усть-Илимск Иркутской области, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Следовательно, имеются все основания для включения спорного периода работы истца в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы истца подтверждается материалами дела. Доказательства обратного ответчиком в судебное заседание представлено не было.

При условии включения спорного периода работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и с учетом зачтенных истцу периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца на дату достижения 50-летнего возраста **.**.**** имелся стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости *** от **.**.**** является незаконным.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно чек-ордеру от **.**.**** (операция ***), истец уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Положениями пунктами 11 и 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" определено, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Квитанцией к приходно-кассовому ордеру *** от **.**.**** подтверждается несение расходов ФИО1 в размере 1500 рублей за услуги юриста ООО «Право» ФИО3 Согласно квитанции на оплату услуг *** от **.**.**** ФИО1 уплатила ФИО3 1500 рублей за консультацию и составление искового заявления.

Оценивая представленные доказательства, с учетом фактически оказанной истцу юридической помощи в рамках настоящего гражданского дела, разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, с учетом сложности и продолжительности настоящего гражданского дела, исходя из объема и характера оказанной истцу юридической помощи (консультация, составление искового заявления), полном удовлетворении исковых требований, суд находит предъявленные истцом к возмещению судебные расходы в размере 1500 рублей разумными. При определении судом суммы, подлежащей к возмещению, суд исходит из цены, которая обычно взимается при сравнимых обстоятельствах за аналогичные услуги (пункт 3 статьи 424 ГК РФ).

Таким образом, с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в размере 1800 рублей (300 +1500).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии за *** от **.**.****.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районом Крайнего Севера, период работы в должности агента ритуальных услуг у индивидуального предпринимателя *** с **.**.**** по **.**.****.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить страховую пенсию ФИО1 со **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1800 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Афанасьева