Решение № 2-288/2020 2-288/2020(2-4538/2019;)~М-4333/2019 2-4538/2019 М-4333/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-288/2020

Дело № 2-288\2020

50RS0033-01-2019-006326-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года <адрес>

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре ФИО5,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии.

Свои исковые требования истец ФИО1 мотивировала тем, что она в период с 1989 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области от 03.10 2019 года в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по расчётам комиссии составляет: по Варианту №,2,3,4: 29 лет 08 месяцев 03 дня.

Считает, что решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно, так как этим решением созданы препятствия к осуществлению ее права на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, которое она имела на момент подачи заявления в ГУ-УПРФ № по <адрес> и МО, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что на момент подачи заявления в ГУ - УПРФ № по <адрес> и Московской области, т.е на ДД.ММ.ГГГГ она имела право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответчиком в выслугу лет не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ и Трудового кодекса РФ.

Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учётом заявленных требований, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, её специальный стаж составлял 30 лет 06 месяцев 09 дней.

Ссылаясь на ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях», истец ФИО1 просила Признать незаконным Решение ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и Московской области № от 03Л0.2019г. в части отказа во включении периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном исчислении.

Установить наличие требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., ФИО1 на дату обращения, на ДД.ММ.ГГГГг., продолжительностью 30 лет 06мес. 09дн. (л.д.4-6).

Истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что на курсы повышения квалификации ее направляло руководство, поскольку она должна один раз в пять лет повышать свою квалификацию. Поскольку она работала по совместительству, то ее также направляли на курсы повышения квалификации по теме «функциональная диагностика». Просила исковые требования удовлетворить.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и Московской области ФИО6 (по доверенности л.д.48) в судебном заседании возражала против включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Поддержала отзыв.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Трудового Кодекса РФ, и в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 5 Правил 516 от ДД.ММ.ГГГГ не включаются.

Кроме того, указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж работы, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф8, в том числе в объеме полной ставки (л.д.45-47).

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 п.2 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2015г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, т.к. частью 2 ст. 115 Конституции РФ определено: «Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение в соответствии с п. 20 части 1, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по расчётам комиссии составляет: по Варианту №,2,3,4: 29 лет 08 месяцев 03 дня (л.д. 7-11).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс Орехово-Зуевского медицинского колледжа по специальности «фельдшерская», ей присвоена квалификация «фельдшер», выдан диплом (л.д. 12).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера детских учреждений 3-ей Городской больницы.ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера на з\п БПФ №. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры эндоскопического кабинета туберкулезного мужского отделения Орехово-зуевской ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ ЦРБ реорганизована во 2-ую Городскую больницу. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в порядке служебного перевода.. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участковой медсестры противотуберкулезного диспансера. ДД.ММ.ГГГГ противотуберкулезный диспансер реорганизован в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер», ДД.ММ.ГГГГ - в ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский ПТД». По настоящее время ФИО1 работает в должности медицинской сестры участковой в Орехово-зуевском противотуберкулезном диспансерном отделении ГБУЗ МО «Орехово-Зуевский ПТД» (л.д. 21-24).

Суду представлены документы – приказы о направлении на курсы повышения квалификации по циклу усовершенствования с сохранением средней заработной платы по месту работы в размере 100% и свидетельства о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации, сертификаты о сдаче квалификационных экзаменов:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по циклу специализации «медицинские сестры противотуберкулезных диспансеров» (л.д. 13, 25);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по циклу специализации «Сестринское дело во фтизиатрии» (л.д. 14, 26);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по циклу специализации «Сестринское дело во фтизиатрии» (л.д. 15, 27);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по циклу специализации «функциональная диагностика» (л.д. 16, 28);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по циклу специализации «Сестринское дело во фтизиатрии» (л.д. 17, 29);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по циклу специализации «функциональная диагностика» (л.д. 18, 30);

ДД.ММ.ГГГГ по циклу специализации «Сестринское дело во фтизиатрии» (л.д. 19, 31);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по циклу специализации «функциональная диагностика» (л.д. 20, 32).

Согласно справке ГБУЗ МО «ДД.ММ.ГГГГ ПТД» ФИО1 работает в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ МО «ДД.ММ.ГГГГ ПТД» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на полную ставку, код условий для назначения пенсии 27ГД, в отпусках без содержания, учебных отпусках, по уходу за ребенком не находилась (л.д. 33-34).

Согласно сведениям о состоянии ИЛС ФИО1 стаж, учтенный для целей назначения пенсии, составляет 30 лет 6 мес. 16 дней (л.д. 35-36).

Как усматривается из Выписки из ИЛС ФИО1 все периоды ее работы отмечены ко<адрес>ГД или 27ГД. Она осуществляла медицинскую деятельность, в связи с которой направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 49-52).

Пункт 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит каких-либо ограничений по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Напротив, пункт 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает включение в стаж периодов дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие среднее медицинское образование и имеющие сертификат специалиста.

Обязательным условием для выдачи сертификата является прохождение курсов повышения квалификации (либо профессиональной переподготовки).

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ2-2.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данную позицию, разделяет также и Верховный суд РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, к сложившимся правоотношениям, подлежит применению пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ.

Согласно указанной норме, за гражданами достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе на её досрочное назначение), или имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за её назначением, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) без учёта изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст. 72 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая… профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца ФИО1 отсутствуют сведения, подтверждающие условия для назначения досрочной страховой пенсии в спорные периоды (л.д. 36-38).

В силу ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и не предоставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на пенсионные права истца.

Суд полагает, что на работника не могут быть возложены неблагоприятные последствия не указания работодателем кода льготы, которые дали бы ему законную возможность реализовать свое право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж ФИО1 для назначения ей льготной пенсии.

С учётом оспариваемых периодов специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии по вышеуказанным основаниям. Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном исчислении.

Установить наличие требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., ФИО1 на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГг., продолжительностью 30 лет 06 мес. 09 дн.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Мособлсуд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Барабанова М.Е.