Решение № 2-58/2019 2-58/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-58/2019

Дело № 2-58/2019

Мотивированное
решение изготовлено 27.02.2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года с. Красногорское

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Л.В. Коноваленко

при секретаре Е.Н. Савиной

с участием прокурора С.А. Воронкова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению МВД России по Красногорскому району о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, обратился в суд настоящим иском, в обоснование которого указывает на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в Органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника оперативного дежурного дежурной части Отделения МВД Росси по Красногорскому району Алтайского края ( Отд МВД России по Красногорскому району). 06.12.2018г. истец был уволен на основании приказа врио начальника ОтдМВД Росси по Красногорскому району Н. Ю.С. № л/с по по п.6 ч.2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, а именно отсутствии на службе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение дежурной смены в качестве помощника оперативного дежурного.

По данному факту в отношении истца была проведена служебная проверка, в заключении по которой было указано, что истец 09.11.2018г. отсутствовал по месту службы без уважительных причин, что является прогулом. На основании указанного заключения по материалам служебной проверки, истец был привлечен к дисциплинарной ответственности и в отношение него была применена такая мера наказания, как увольнение. Полагая, что ответчик не обоснованно привлек истца к дисциплинарной ответственности, прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению МВД России по Красногорскому району о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, возмещении морального вреда в размере 40тыс. руб.

В судебном заседании прокурор и истец ФИО1 на иске настаивали, просили удовлетворить его в полном объеме. Дополнительно по существу иска истец ФИО1 пояснил, что состоял в должности помощника оперативного дежурного дежурной части ОтдМВД России по Красногорскому району, ему был предусмотрен сменный порядок рабочего времени, 09.11.2018г. был для него рабочим днем в соответствии с графиком, началом смены являлось 08-00 час. Примерно в 06-50 час. 09.11.2018г., находясь дома по <адрес> в <адрес>, в то время, когда собирался на работу, упал с лестницы и почувствовал сильную боль в ноге. По указанной причине на работу идти не смог и позвонил в дежурную часть Отд МВД России по Красногорскому району оперативному дежурному Е. Ю.А., сообщил о случившемся. На прием к врачу в Красногорской центральной районной больнице он попасть не смог, поскольку для этого требовалось направление из Отделения МВД России по Красногорскому району, тогда как еще в октябре 2018г. сотрудникам было разъяснено, что договор на обслуживание с больницей не заключен. Намереваясь получить медицинскую помощь платно, поехал на прием к хирургу в Красногорскую ЦРБ, однако, на прием была большая очередь, по указанной причине ожидать он не стал. Со знакомым Г. он поехал в Центральную городскую больницу г.Бийска для того, чтобы сделать снимок. Ожидая в машине, ФИО1 попросил Г. сходить в больницу и узнать смогут ли принять ФИО1, в больнице Г. пояснили, что хирург уже ушел, после чего они вернулись в <адрес>. В это время боль в ноге у ФИО1 уже прошла. 10.11.2018г. он вышел на работу и сообщил начальнику Б. Е.В. о причинах невыхода на работу 09.11.2018г., на что последний пояснил, что за октябрь 2018г. у него имеется переработка и в счет нее 09.11.2018г. будет отг<адрес> в следующую смену на службу 12.11.2018г., начальник ФИО6 ему сказал, что он должен подтвердить, что якобы в августе 2018г. получил корреспонденцию – письмо о взыскании с Б. Е.В. задолженности по кредитам и потерял его. На данное предложение истец ответил отказом, после чего Б. Е.В. стал угрожать и сказал, что больше он работать не будет. 16.11.2018г. ему было предложено написать объяснительную по факту прогула 09.11.2018г., в этот же день он обратился на прием к хирургу в КГБУЗ «Красногорская ЦРБ», ему был сделан снимок и назначено лечение, при этом сделана запись в амбулаторной карте о том, что он болен в течение недели. 06.12.2018г. он был уволен со службы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал в полном объеме, пояснил суду, что истец уволен обоснованно, в связи с тем, что 09 ноября 2018года обоснованно признан прогулом для истца, поскольку он без уважительных причин не вышел на смену, при проведении служебной проверки доказательств уважительности причин его неявки не установлено, истец не был лишен возможности по поводу травмы обратиться в отделение Скорой помощи Красногорской ЦРБ. Какой либо переработки за октябрь у ФИО1 не имелось, в этой связи отгул ему не мог быть предоставлен, кроме того, отгулы предоставляются по письменному рапорту сотрудников. 20.11.2018г. ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за утрату письма с постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника задолженности по кредитам. Данное постановление вынесено в отношении начальника Б. Е.В. ФИО1, находясь на смене 08.08.2018г., получил данную корреспонденцию у работника почты и потерял ее. Таким образом, на дату увольнения у ФИО1 имелось дисциплинарное взыскание, в этой связи 06.12.2018г. он был уволен за прогул.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании против иска возражала, указав, что в ходе проведенной служебной проверки установлено, что 09.11.2018г. ФИО1 отсутствовал на службе, при этом доказательств уважительности причин отсутствия на службе, а именно нетрудоспособности, им не представлено. Наличие записи в амбулаторной карте истца 16.11.2018г. не подтверждает нетрудоспособность ФИО1 09.11.2018г., напротив, свидетельствует об отсутствии каких-либо повреждений и трамв. В соответствии с порядком прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018г. № 50, сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется на основании рапорта сотрудника. ФИО1 соответствующий рапорт не подавался, в этой связи его довод о предоставлении начальником Б. Е.В. в счет 09.11.2018г. дополнительного дня отдыха необоснован.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - закон N 3-ФЗ), введенным в действие с 01 марта 2011 года, и Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ).

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ « О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1,2 ч.1 ст. 12. ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан:

-знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение;

- знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. ст. 48 и 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 47 Закона N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу ч. 1 ст. 49 Закона N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 50 Закона N 342-ФЗ).

Статьей 51 Закона N 342-ФЗ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, предусматривающий истребование до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, письменного объяснения; по необходимости проведение проверки с вынесением заключения по результатам проверки; соблюдение сроков наложения взыскания; недопустимость наложения дисциплинарного взыскания во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда начальнику стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.( п. 6 ст. 51 Закона № 342-ФЗ)

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания может быть проведена служебная проверка( п.8 ст. 51 Закона № 342-ФЗ).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (п. 9 ст. 51 Закона N 342-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 49 Закона № 342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ. состоял в должности помощника оперативного дежурного дежурной части Отделения МВД России по Красногорскому району Алтайского края.

Внутренним распорядком ОтдМВД Росии по Красногорскому району, утвержденным приказом ОтдМВД Росии по Красногорскому району, от 01.01.2017 № установлено, что несение службы в суточном режиме регулируется графиками сменности.

Как следует из графика несения дежурства личным составом Отделения МВД России по Красногорскому району за ноябрь 2018г., утвержденного начальником Отделения МВД России по Красногорскому району Б. Е.В. 25.10.2018г., для помощника оперативного дежурного ФИО1,09.11.2018г. была дежурная смена, при этом указанная дата в графике зачеркнута, что со слов истца и представителя ответчика означает тот факт, что истец в указанную дату не работал, зачеркивание сделано работниками дежурной части в целях последующего составления табеля и означает факт невыхода на смену ФИО1 ФИО1 при рассмотрении дела не оспаривалось, что 09.11.2018г. у него была дежурная смена, на которую он не вышел.

Из табеля учета служебного времени сотрудников Отд МВД России по Красногорскому району следует, что 09.11.2018г. ФИО1 не работал.

Заместителем начальника Отд МВД России по Красногорскому району Н. Ю.С. 10.11.2018г. направлен рапорт на имя начальника Отд МВД России по Красногорскому району Б. Е.В. о том, что 09.11.2018г. помощник оперативного дежурного прапорщик полиции ФИО1 не прибыл на смену, в связи с полученной травмой ноги при падении с лестницы, 10.11.2018г. прибыл в Отделение без видимых телесных повреждений.

На указанном рапорте имеется резолюция начальника Б. Е.В. о назначении и проведении служебной проверки, в срок до 10.12.2018г.

По результатам служебной проверки, проведенной помощником начальника ( по работе с личным составом) Отделения МВД Росии по Красногорскому району ФИО2, было составлено заключение 06 декабря 2018года, которое было утверждено врио начальника Отд МВД России по Красногорскому району Н. Ю.С. 06 декабря 2018 года.

В полагающей части указанного заключения указано, что за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительных причин 09.11.2018г. прапорщика полиции ФИО1 (№), помощника оперативного дежурного дежурной части Отделения МВД России по Красногорскому району, представить к увольнению из органов внутренних дел по п.6 ч.2 ст. 82 ФЗ № 342 « О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельны законодательные акты»(в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Отсутствие по месту службы без уважительных причин прапорщика полиции ФИО1 09.11.2018г. считать прогулом, денежное довольствие не выплачивать.

Из заключения следует, что истцом было совершено грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии на службе 09.11.2018г. в Отделении без уважительных причин более четырех часов подряд в течение дежурной смены в качестве помощник оперативного дежурного. При проведении служебной проверки были отобраны объяснения ФИО1, опрошены оперативный дежурный А. А.В., старший инспектор ДПС ГИБДД Л. Д.М., оперативный дежурный Е. Ю.А., проверен журнал регистрации амбулаторных больных на пункте вызова скорой медицинской помощи Красногорской ЦРБ, опрошена фельдшер скорой помощи К. Л.А., врач Красногорской ЦРБ Ч. Т.Г., направлены запросы в ЦГБг.Бийска и Красногорскую ЦРБ на предмет обращения ФИО1 за получением медицинской помощи.

ФИО1 в своих объяснениях указал на то, что 09.11.2018г., в 05-40 час, собираясь на работу, упал с лестницы и вывернул левую ногу в области стопы, после чего почувствовал острую боль. Поняв, что ему трудно наступать на ногу, он позвонил в дежурную часть Отделения МВД России по Красногорскому району и сообщил дежурному Е. Ю.А., что выйти на смену не сможет и поедет в больницу делать рентген. Около 09-00 09.11.2018г. ФИО1 поехал в Красногорскую ЦРБ, однако, попасть на прием к хирургу не получилось, так как было много народу. После чего он попросил друга свозить его в больницу г.Бийска для прохождения рентгена платно, но попасть на прием к врачу в ЦГБ г.Бийска также не получилось в связи с окончанием рабочего дня.

Из объяснений Е. Ю.А. следует, что он находился на дежурстве до 08-00 час. 09.11.2018г., в 06-50 час. на рабочий телефон позвонил ФИО1 и сообщил о травме ноги, а также о намерении пойти на прием к врачу, данную информацию Е. Ю.А. сообщил начальнику Б. Е.В.

Из объяснений А. А.В. следует, что в 07-40 09.11.2018г. он заступил на дежурство в дежурную часть Отделения МВД России по Красногорскому району и увидел, что вместо ФИО1, на дежурство заступил Л. Д.М., со слов Е. Ю.А. он узнал, что ФИО1 заболел.

Л. Д.С., при даче объяснений пояснил, что 09.11.2018г. заступил на дежурство в качестве помощника оперативного дежурного вместо ФИО1 В ответах на запросы из ЦГБ г.Бийска и Красногорской ЦРБ сообщается о том, что 09.11.2018г. ФИО1 за получением медицинской помощи не обращался. Также за получением медицинской помощи ФИО1 не обращался и в отделение скорой помощи Красногорской ЦРБ, что подтверждено записями в журнале регистрации амбулаторных больных и объяснениями фельдшера К. Л.А.

16.11.2018г. ФИО1 обратился на прием в Красногорскую ЦРБ с жалобами на боль в ноге, после проведенного обследования повреждений ноги не установлено, что подтверждено объяснениями врача Ч.Т.Г.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Для разрешения настоящего спора необходимо установление факта совершения истцом прогула – отсутствия по месту службы без уважительных причин более 4-х часов подряд в течение установленного служебного времени, причин отсутствия истца на службе, соблюдение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Заявляя исковые требования о восстановлении на работе, сторона истца ссылалась на то, что причиной отсутствия ФИО1 на службе 09.11.2018г. явилась нетрудоспособность.

В соответствии со ст.65 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждаются совместным приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Совместным приказом МВД РФ N 624 и Министерства здравоохранения РФ № 766н от 5 октября 2016 года утверждена форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1 утвержденного порядка, выдача сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется медицинскими организациями системы МВД России (медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности при заболеваниях, травмах, отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Согласно п.7,8,9,10,13 Порядка выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) выдает лечащий врач медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации), а в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - фельдшер либо зубной врач. Выдача и продление сотруднику листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется врачом (фельдшером, зубным врачом) после проведения экспертизы временной нетрудоспособности сотрудника и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карте стационарного больного), обосновывающей необходимость временного освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей, при предъявлении им служебного удостоверения. Государственная или муниципальная медицинская организация при проведении экспертизы временной нетрудоспособности сотрудника при первичном приеме выдает ему заключение в установленном порядке с обязательным указанием формулировки "Нуждается в освобождении от выполнения служебных обязанностей с "__" ________ 20__ г. по "__" ________ 20__ г.", а при закрытии заключения - с указанием формулировки "Приступить к выполнению служебных обязанностей: с "__" ________ 20__ г.". Листок освобождения по временной нетрудоспособности, выданный сотруднику медицинской организацией системы МВД России при направлении его на лечение (консультацию, обследование, долечивание, протезирование в стационарных условиях) в государственную или муниципальную медицинскую организацию, продлевается или закрывается медицинской организацией, в которую направлен сотрудник. При лечении сотрудника в амбулаторных условиях листок освобождения по временной нетрудоспособности (заключение) выдается ему врачом (фельдшером, зубным врачом) медицинской организации системы МВД России (государственной или муниципальной медицинской организации) в день установления временной нетрудоспособности, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а при лечении в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) - в день выписки из соответствующей медицинской организации за весь период лечения в стационарных условиях (в условиях дневного стационара).

Приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895 утверждено Положение об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России. Согласно п.1 указанного Положения под медицинским обслуживанием понимается предоставление (оказание) медицинской помощи лицам, имеющим право на лечение в медицинских учреждениях системы МВД России в соответствии с действующим законодательством. Под прикреплением на медицинское обслуживание понимается оформление документов для медицинского обслуживания в медицинских учреждениях системы МВД России.

В соответствии с п. 4,5,12,18 Положения прикрепление на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на основании списков лиц, подлежащих прикреплению на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, предоставляемых подразделениями, осуществляющими работу с кадрами в том числе ГУВД и УВД по субъектам Российской Федерации. Лицам, прикрепленным к амбулаторно-поликлиническим учреждениям системы МВД России, в установленном порядке проводятся профилактические медицинские осмотры, амбулаторное лечение, также по медицинским показаниям оказывается помощь на дому. Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, выданные иными медицинскими учреждениями, подлежат регистрации в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание.

Таким образом, освобождение ФИО1 от выполнения служебных обязанностей в связи с нетрудоспособностью, возможно только на основании листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 на прием к врачу не обращался, листок нетрудоспособности, а также листок освобождения от выполнения служебных обязанностей им получен не был, следовательно, допустимых доказательств, подтверждающих уважительность отсутствия его по месту службы 09.11.2018г. не имеется, что в силу ст. 49 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», является грубым нарушением служебной дисциплины. Доводы истца о невозможности получить медицинскую помощь, суд признает несостоятельными, поскольку он имел возможность осуществить вызов скорой помощи и зафиксировать получение травмы, кроме того, имел возможность обратиться в травматологический пункт Центральной городской больницы <адрес>, куда, как пояснил истец, его возил знакомый ФИО4.

Тот факт, что ФИО1 совершил звонок в дежурную часть Отделения МВД России по Красногорскому району в 06 час. 48 мин. и сообщил о полученной травме подтверждается детализацией телефонных звонков, кроме того, данный факт стороной ответчика не оспорен и подтверждён объяснениями Е. Ю.А., опрошенного как при проведении служебной проверки, так и в судебном заседании. Вместе с тем, допустимых доказательств получения ФИО5 травмы ноги им представлено не было.

Показания свидетелей К. К.Л. и Т. В.В., пояснивших при рассмотрении дела, что ФИО1 09.11.2018г. сообщил им о получении травмы ноги, не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку какими либо медицинскими документами не подтверждены.

Запись в амбулаторной карте истца от 16.11.2018г. о приеме хирурга, также не подтверждает факт его нетрудоспособности 09.11.2018г., кроме того, как усматривается из указанной записи, хирургом не установлено у ФИО1 каких либо повреждений ноги.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт прогула со стороны истца 09.11.2018г. в виде отсутствия по месту службы без уважительных причин в течение установленного служебного времени имел место быть.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1, установленная ст. 51 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» соблюдена. Так, до наложения на ФИО1 дисциплинарного было затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению начальника ОтдМВД Росии по Красногорскому району была проведена служебная проверка, порядок проведения которой соответствует требованиям ст.52 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Приказу МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ».

По результатам служебной проверки выявлены обстоятельства совершенного ФИО1 дисциплинарного проступка и его вина. Служебная проверка проведена в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Заключение служебной проверки утверждено врио начальника Отделения Н. Ю,С. 06.12.2018г., указанное заключение ФИО1 не обжаловано, тот факт, что в заключении по итогам проведения служебной проверки отсутствует подпись ФИО1 об ознакомлении с ее результатами, не свидетельствует о ее незаконности, поскольку ознакомление с заключением по результатам служебной проверки, в силу п. «в» ч.2 ст. 52 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ является правом сотрудника в отношении которого проводится проверка, при этом у лица, проводившего проверку отсутствует обязанность ознакомить с ее результатами лицо в отношении которого она проводилась.

Дисциплинарное взыскание было наложено на ФИО1 не позднее одного месяца со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки, в течение трех рабочих дней ФИО1 был ознакомлен под роспись с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п. 17. ст. 51 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п.5,7,8 ст. 89 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение. В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

06.12.2018г. ФИО1 был представлен к увольнению по основаниям п.6 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в связи с нарушением служебной дисциплины, выразившемся в отсутствии на службе 09.11.2018г. без уважительных причин белее четырёх часов подряд в течение дежурной смены в качестве помощника оперативного дежурного.

В связи с представлением к увольнению проведена беседа, о чем составлен лист беседы, ФИО1 выдана трудовая книжка и осуществлен окончательный расчет, что подтверждается бухгалтерской справкой от 25.01.2019г.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, увольнение истца было произведено с соблюдением требований действующего законодательства.

Довод ФИО1 о том, что его увольнение произведено в связи с личной неприязнью начальника ФИО7 своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел, поскольку установлен факт совершения истцом прогула, что является грубым нарушением служебной дисциплины, за совершение которого предусмотрено применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. Также не принимается во внимание довод истца о том, что 09.11.2018г. начальником Отд МВД России по Красногорскому району Б. Е.В. ему был предоставлен отгул, поскольку порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, регулировался в период службы истца Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" и Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". В соответствии с п. 2 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"( п.11).

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13)

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п.15)

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п.16).

О том, что ФИО1, работающий на основании графика сменности, привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, каких либо доказательств в материалах дела не имеется, также не имеется доказательств обращения с соответствующим рапортом к начальнику Отделения о предоставлении дополнительных дней отдыха.

При изложенных обстоятельствах, суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку совершенное истцом нарушение, имело место, выводы проверки соответствуют действительности, ответчиком был соблюден предусмотренный законодательством порядок проведения служебных проверок, привлечения к дисциплинарной ответственности и увольнении со службы, в связи, с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Красногорского района Алтайского края, обратившегося в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.Председательствующий: Л.В. Коноваленко

.
.

.
.

.
.