Решение № 12-26/2024 12-375/2023 от 16 июня 2024 г. по делу № 12-26/2024

Дело № 12-26/2024

25RS0003-01-2023-006004-39


РЕШЕНИЕ

17 июня 2024 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого акта коллегиального органа со ссылкой на его незаконность.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия, лица, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 г. № 437 утвержден Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее - Порядок), в котором установлены требования к созданию и использованию, в том числе и на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее - парковки). Платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе (подп. 2 п. 1.2 Порядка).

В силу п. 3.4 Порядка пользователи парковок при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации г. Владивостока (п. 3.5 Порядка).

В силу подп. 2 п. 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подп. 5 п. 3.17 Порядка пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Невыполнение указанных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ.

Решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации г. Владивостока (п. 2.1 Порядка).

На основании постановления администрации г. Владивостока от 22.11.2022 г. № 2792 «Об утверждении реестра парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» установлено использование на платной основе участка дороги по адресу: <...> от пересечения с пр-том Красного Знамени в районе дома № 2 по пр-ту ФИО2 до дома № 8, ст. 2 (территориальная зона 160).

Согласно п. 16 приложения № 2 к постановлению администрации г. Владивостока от 11.10.2022 г. № 2426 «Об утверждении Методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» размер платы за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны за размещение транспортного средства категории «В» в территориальной зоне № 160 составляет 50 руб.

Как следует из материалов дела, собственник (владелец) автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществил ДД.ММ.ГГГГ въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: <адрес>, в районе дома пр-кт ФИО2, 2 - 8, ст. 2, на период времени с 16:35:37 по 17:21:01, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подп. 2 п. 3.16, подп. 5 п. 3.17 Порядка.

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а именно: сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-E», (рег. № Е0070, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393942), закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак <***>, зона парковки определена с учетом привязки к местности.

Собственником автомашины марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в соответствии с карточкой учета транспортного средства является ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ.

Вместе с тем в ходе разбирательства настоящей жалобы установлено, что оплата парковки открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: г. Владивосток, в районе дома пр-кт ФИО2, 2 - 8, ст. 2, произведена своевременно ДД.ММ.ГГГГ в 16:15 за 1 час в размере 50 руб., в дальнейшем парковочная сессия продлена еще на 1 час. путем внесения платежа в 17:19 в размере 50 руб. за нахождение транспортного средства марки «<данные изъяты>», что подтверждается парковочными чеками от ДД.ММ.ГГГГ

Исследованные материалы дела свидетельствуют о наличии технической ошибки при внесении ДД.ММ.ГГГГ платы за пользование парковочным местом на парковке открытого типа № данных транспортного средства марки «Ниссан Жук», собственником которого является ФИО1, в части неуказания цифр региона.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 г. № 1621-О-О, от 22.03.2011 г. № 391-О-О, от 21.06.2011 г. № 774-О-О, от 25.01.2012 г. № 177-О-О).

Совокупность представленных материалов свидетельствует о размещении в указанные в оспариваемом постановлении время и месте на парковке открытого типа автомобиля, принадлежащего заявителю жалобы, а также факт своевременного и полного внесения платежа за размещение конкретного транспортного средства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая, что ответственность по ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. предусмотрена за неисполнение обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке, притом что в рассматриваемом случае указанная обязанность выполнена своевременно, платеж за стоянку автомобиля произведен, денежные средства со счета плательщика списаны и не возвращены, а также учитывая то обстоятельство, что в ходе производства по настоящей жалобе не опровергнут тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16:35:37 по 17:21:01 на парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: <адрес>, в районе дома пр-кт ФИО2, 2 - 8, ст. 2, ФИО1 не осуществляла въезд и размещение иного транспортного средства, имела место техническая ошибка при вводе данных государственного регистрационного знака автомобиля марки «<данные изъяты>», постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Логинова