Постановление № 5-203/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-203/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 29 апреля 2020 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ИП Дыба Н.А., нарушила установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно не направила уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок с даты заключения договора, чем нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения № к приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП Дыба Н.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом почтовой связью заказным письмом, которое было возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. В связи, с чем суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ИП Дыба Н.А.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес> которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Самарской области выявлен факт привлечения ИП Дыба Н.А. к трудовой деятельности гражданку <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без письменного трудового договора и без уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ИП Дыба Н.А. нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности гражданку <данные изъяты> ФИО2, в качестве кухонного работника в цех по производству кондитерских и хлебобулочных изделий по адресу: <адрес>, а именно нарушило трехдневный срок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушило требования п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения № к приказу МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ..

- справкой о результатах проверки места пребывания иностранных граждан, согласно которой установлено, что ФИО2. осуществляла трудовую деятельность в качестве кухонного работника в цехе по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, без заключения письменного трудового договора и без уведомления о заключении трудового договора;

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр участка по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, расположенного в <адрес> в <адрес>, где осуществляло свою деятельность ИП Дыба Н.А., в результате установлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без уведомления о заключении трудового договора, в том числе ФИО2;

- актом проверки структурного подразделения ГУ МВД РФ по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проверен производственный участок ИП Дыба Н.А. – участок по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, расположенный в <адрес>;

- письменными объяснениями ФИО2, которая пояснила, что была принята на работу в качестве повара, по устной договоренности с индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей деятельность в помещении по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, расположенный в <адрес>, заработная плата у нее составляла 1100 рублей в день.

- свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а так же свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Поскольку работник ФИО2 фактически была допущена к работе с ведома и по поручению ИП Дыба Н.А., которая также производила оплату труда сотрудника, суд приходит к выводу, что ФИО2 являлась сотрудником ИП Дыбы Н.А.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ИП Дыба Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Дыба Н.А.

С учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает необходимым применить положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ДВЕСТИ тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: расчетный счет: №, УФК по <адрес> (<адрес><адрес>, л/с №), ОКТМО № ИНН №, БИК № КПП № Банк: Отделение Самара КБК №, наименование платежа: КОД № административный штраф, № УИН №

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения или получения его копии.

Судья И.А. Родомакин