Решение № 2-2154/2017 2-2154/2017~М-2040/2017 М-2040/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-2154/2017

Дело № 2-2154/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 17 июля 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Низамовой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска о признании распоряжения главы администрации Кротовского сельского совета в части незаконным, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее по тексту – управление Росреестра по Ульяновской области) о признании распоряжения главы администрации Кротовского сельского совета в части незаконным, признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований истец указал, что согласно решению президиума Кротовской сельской администрации Засвияжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за № ему был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га под индивидуальное жилищное строительство, который он с момента предоставления использует по назначению. В феврале 2016 г. истец подал документы в управление Росреестра по Ульяновской области для регистрации права собственности на указанный выше земельный участок. Однако в производстве регистрационных действий на спорный земельный участок истцу было отказано ввиду того, что на распоряжение о выделении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № имеется примечание « распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене ранее выданных решений», а также на кадастровый учет вышеуказанным адресом поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, в сведениях о правах указано другое лицо; на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, согланос сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником объекта недвижимости, расположенного в границах данного земельного участка является другое лицо, а не заявитель. В июне 2016 г. истец обратился с административным иском к администрации МО «г.Ульяновск» с требованием о признании незаконным п.3 распоряжения главы администрации Кротовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене ранее выданных решений». Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска, оставленным без изменения Ульяновским областным судом, было отказано в приеме административного искового заявления. В октябре 2016 г. истец вновь обратился в управление Росреестра с заявлением и предоставлением кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, выписки из похозяйственной книги. ДД.ММ.ГГГГ в регистрации было вновь отказано по тем же мотивам. Как полагает истец, указанное распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене ранее выданных распоряжений», которое гласит, в виду того, что данные граждане, получив решение, не изготовила документации по оформлению участков под застройку, и в данный период в селах не имеется земле под застройку домов, данные решения, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 ФИО2 в <адрес>, просить администрацию Ульяновского района об отмене данных решений и изъятии вышеперечисленных решений. Однако на момент выхода данного распоряжения земельный участок истцу был выделен и было выдано администрацией Ульяновского района Ульяновской области разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома в <адрес> (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ г.) администрация Ульяновского района Ульяновской области просьбу главы администрации Кротовского сельского совета не удовлетворила, более того, выдав разрешение на строительство индивидуального жилого дома, в дальнейшем узаконила и ввела в эксплуатацию строение по адресу: <адрес> (распоряжения главы администрации <адрес> за № и № от ДД.ММ.ГГГГ). В мае ДД.ММ.ГГГГ г. была проведена техническая инвентаризация вновь построенного жилого дома, в июне ДД.ММ.ГГГГ г. истец был зарегистрирован в указанном доме. О наличии распоряжения главы администрации Кротовского сельского совета за № от ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, только получив отказ из управления Росреестра. По настоящее время на земельный участок по адресу: <адрес>, никто не претендует. Земельный участок с кадастровым №, площадью 800 кв.м, поставлен на кадастровый учет по адресу: <адрес> собственником ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно выпискам из похозяйственной книге, справки по форме № 8 ФИО3 владеет земельным участок и проживает по адресу: <адрес>. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, сособственниками которого являются бывшие супруги ФИО3 и ФИО4 на основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Указанные лица не претендуют на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а истец не претендует и не претендовал на земельный участок с кадастровым № и расположенное на нем строение. Как полагает истец, это кадастровая ошибка либо ошибка почтового адресу. Наличие двух земельных участков с одним почтовым адресом не является основанием для отказа в регистрации прав на земельный участок. На основании изложенного истец просил распоряжение главы Кротовской администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся ФИО1, отменить как незаконное; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству для участия в процессе в качестве третьих лиц привлечены управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, исходя из характера спорных правоотношений изменено процессуальное положение управления Росреестра по Ульяновской области с ответчика на третье лицо.

Впоследствии представитель истца требования ФИО1 уточнил, просил распоряжение главы Кротовской администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся ФИО1, отменить как незаконное; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явились.

Представители третьих лиц управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, также извещенные о месте и времени слушания дела, в суд не явились.

От представителя третьего лица управления Росреестра по Ульяновской области поступил отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФИО4 по доверенности решение оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3, извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя третьего лица ФИО4, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9.1. статьи № Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, истец по делу, в феврале 2016 г. обратился в управление Росреестра по Ульяновской области для регистрации права на земельный участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставив выписку из похозяйственной книги и технический паспорт на дом от ДД.ММ.ГГГГ, однако в производстве регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости ему было отказано, так как имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о предоставлении ФИО1 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, а также по адресу : <адрес> расположен земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровый №, и в сведениях указано иное лицо.

По решению президиума Кротовского сельского совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под строительство жилых домов в <адрес>» ФИО5 (как указано в решении) А.П. предоставлен земельный участок площадью 0,15 га под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно распоряжению главы администрации Ульяновского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 разрешено строительство индивидуального одноквартирного жилого дома в <адрес> на выделенном земельном участке площадью 0,15 га решением президиума Кротовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ за №.; архитектору района ФИО6 произвести отвод земельного участка в натуре до ДД.ММ.ГГГГ ; по окончании строительства объект зарегистрировать в БТИ.

Распоряжением главы Ульяновского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию индивидуального одноквартирного жилого дома в <адрес>, домовладелец ФИО1, общая площадь 57,07 кв.м, в том числе жилая 28,73 кв.м.

Распоряжением главы Ульяновского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за № узаконены на имя ФИО1 строения А жилой дом, Г гараж, Г1 баня, Г2 сарай согласно выкипировки с БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, общая полезна площадь 57,07 кв.м, в том числе жилая 28,73 кв.м, адрес: <адрес>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>, его супруга с детьми зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой по форме № 8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 1500 кв.м, категории земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования : для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, правообладетелем которого является истец ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Вместе с тем, глава администрации Кротовского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ издает распоряжение за № «Об отмене ранее выданных решений на выделение земельных участков под строительство», указывая, что ввиду того, что граждане, получив решение не изготовили документацию по оформлению участков под застройку, и в данный период в селах не имеется земли под застройку домов, данные решения отменить: решение № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> : п.3 ФИО5 (так указано в документе) А.Н. (так указано в документе ) 0,15 га; просить администрацию Ульяновского района об отмене данных решений и изъятии вышеперечисленных решений.

Как следует из представленных доказательств, администрации Ульяновского района Ульяновской области принятое решение президиумом Кротовского сельского совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не отменила, земельный участок, предоставленный ФИО1, не изъяла, наоборот, своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за № утвердила акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию индивидуального одноквартирного жилого дома в <адрес>, домовладелец ФИО1

При таких обстоятельствах требования ФИО1 об отмене распоряжения главы администрации Кротовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ за № в части, касающейся ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что по адресу: <адрес> находятся два земельных участка : земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым №, на который претендует истец ФИО1, и земельный площадью 800 кв.м, с кадастровым №, правообладателем которого является ФИО3, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, площадью 1500, с кадастровым № по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации Кротовского сельского совета Засвияжского района от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 выделен земельный участок под строительство жилого дома в <адрес>, площадью 0,08 га.

По распоряжению главы администрации Ульяновского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за № разрешено ФИО3 строительство индивидуального одноквартирного жилого дома в <адрес> на выделенном земельном участка площадью, 080 га согласно постановлению администрации Кротовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Распоряжением главы Ульяновской области Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-р утвержден акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. по приемке в эксплуатацию строений: жилой дом (литер А), пристрой (литер А1), веранда (литер а), навес (литер Г), сарай (литер Г1), по адресу: <адрес> на имя ФИО3 согласно технического паспорта с УОГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ

По распоряжению главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р утверждена фактическая площадь земельного участка из земель <адрес> размере 800 кв.м и представлена ФИО3 в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО3 и ФИО4, а также их дочери зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается справкой по форме №.

Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пользуется земельным участком площадью 800 кв.м, расположенным по адресу : <адрес>.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.05.2013 г., вступившим в законную силу 05.07.2015 г. исковые требования ФИО4 к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества удовлетворить; прекращено право собственности ФИО3 на жилой <адрес> (литеры А, А1, а, Г, Г1, Г2, У П, п, с.я.); признано за ФИО4 право общей долевой собственности на ? долю жилого <адрес> (литеры литеры А, А1, а, Г, Г1, Г2, У П, п, с.я.); признано за ФИО3 право общей долевой собственности на ? долю жилого <адрес> (литеры литеры А, А1, а, Г, Г1, Г2, У П, п, с.я.).

Третье лицо ФИО4 неоднократно обращалась в администрацию г.Ульяновска по вопросу о присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, однако в этом ей было отказано.

Таким образом, в данном случае имеет место техническая ошибка в указании номера <адрес> в адресе земельного участка, площадью 800 кв.м, правоболадателем которого является третье лицо ФИО3

При таких обстоятельствах, в ходе судебного следствия установлено, что ФИО1 указанный земельный участок, площадью 1500 кв.м, был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства.

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов.

Так, в части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23.12.1992 г. за № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. за № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

На основании вышеприведенного норм действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка, а также положений Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за истцом следует признать права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м с кадастровым №, категории земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования : для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : <адрес>.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать распоряжение главы администрации Кротовского сельского совета за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены постановления о предоставлении ФИО1 земельного участка под застройку 0,015 га незаконным и отменить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья : О.Н. Сергеева