Решение № 2А-183/2019 2А-183/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-183/2019

Дело №2а-183/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Косиха 9 июля 2019г.

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Полтарыхиной С.В.,

при секретаре Лихачевой Е.О.,

с участием прокурора Березко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Плотниковского сельсовета, Глушинского сельсовета, Малаховского сельсовета Косихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме,

у с т а н о в и л:

Прокурор Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администраций Плотниковского сельсовета, Глушинского сельсовета, Малаховского сельсовета Косихинского района Алтайского края, выразившееся в необеспечении возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, обязав административных ответчиков обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Косихинского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27.07. 2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в электронном виде муниципальные услуги:

- предоставление прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения торгов административными ответчиками – администрациями Плотниковского сельсовета и Глушинского сельсовета, не оказывается, сведения об оказываемой муниципальной услуге для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются;

- выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений; постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд; присвоение (изменение аннулирование) адресов объектам недвижимого имущества, в том числе земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства администрацией Малаховского сельсовета, не оказывается, сведения об оказываемой муниципальной услуге для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются.

Не смотря на то, что по данным фактам в феврале 2019г. прокурором района каждому административному ответчику внесено представление, мер к реальному устранению выявленных нарушений не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Косихинского района Алтайского края Березко Е.С. доводы административных исковых заявлений поддержал полностью.

Представители административных ответчиков, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений на административный иск не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, является деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Пунктом 3 ст. 5 Закона предусмотрено право заявителя на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, а п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона установлена обязанность органа, предоставляющего муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Частью 4 ст. 29 Закона № 210-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны своевременно направлять сведения для размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг (http//www.gosuslugi.ru) и обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

Во исполнение протокола заседания комиссии Алтайского края по внедрению информационных и телекоммуникационных технологий в системе государственного и муниципального управления от 25.06.2015г. № 3 КГБУ «Оператор электронного правительства Алтайского края /КГБУ ОЭПАК/ совместно с органами местного самоуправления Алтайского края проведены мероприятия по переводу муниципальных услуг в электронный вид.

На основании типовых административных регламентов в информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ФРГУ) были созданы и опубликованы эталонные карточки, которые в первоочередном порядке были организованы для предоставления в электронном виде.

Присоединение органов местного самоуправления к эталонным карточкам муниципальных услуг обеспечивает выполнение требований ст. 5 Закона № 210-ФЗ и позволяет снизить затраты данных органов на ведение сведений в ФРГУ, обеспечивая предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

В суде установлено, что в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 29 ФЗ № 210 от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в электронном виде муниципальные услуги:

- предоставление прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом без проведения торгов административными ответчиками – администрациями Плотниковского сельсовета и Глушинского сельсовета, не оказывается, сведения об оказываемой муниципальной услуге для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются;

- выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений; постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд; присвоение (изменение аннулирование) адресов объектам недвижимого имущества, в том числе земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства администрацией Малаховского сельсовета, не оказывается, сведения об оказываемой муниципальной услуге для размещения на Портале государственных услуг РФ не предоставляются.

Не смотря на то, что по данным фактам в феврале 2019г. прокурором района каждому административному ответчику внесено представление, мер к реальному устранению выявленных нарушений не принято.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что указанные нарушения препятствуют развитию механизмов предоставления муниципальных услуг в электронном виде, упрощению процедуры и снижению административных барьеров при получении муниципальных услуг, противоречат основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установленным ст.6 Федерального закона от 24.07.2007г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и, как следствие, создают предпосылки для снижения уровня удовлетворенности граждан и хозяйствующих субъектов политикой государства в области развития отношений, возникающих в связи с предоставлением муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд приходит к выводу об установлении административным ответчикам срока для исполнения решения суда в два месяца, то есть, до 9.09.2019г.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Косихинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администраций Плотниковского сельсовета, Глушинского сельсовета, Малаховского сельсовета Косихинского района Алтайского края, выразившееся в необеспечении возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрации Плотниковского сельсовета, Глушинского сельсовета, Малаховского сельсовета Косихинского района Алтайского края обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

Установить администрациям Плотниковского сельсовета, Глушинского сельсовета, Малаховского сельсовета Косихинского района Алтайского края срок для исполнения решения суда до 9.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Полтарыхина