Решение № 2-308/2024 2-308/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-308/2024

32RS0015-01-2024-000004-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-308/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на назначение пенсии по старости, в обоснование указывая, что 28.08.2023 года он подал ответчику заявление о назначении пенсии по старости. Однако, решением ответчика ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.8 ФЗ №400 от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях в РФ» и ст.ст. 28.1,33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с недостижением пенсионного возраста. Ответчиком не учтен период его проживания в зоне с правом на отселение с 18 августа 2018 года по день обращения с заявлением, в связи с его работой в чистой зоне. С данным решением он не согласен. Указывает, что проживает в зоне с правом на отселение в <адрес> с 08 августа 2018 года по настоящее время. Продолжительность проживания на территории зоны с правом на отселение на момент обращения к ответчику составляет 5 лет 20 дней. Его работа в <данные изъяты> в <адрес> носила вахтовый характер, что подтверждается табелями учета рабочего времени. В периоды между вахтами с 08.08.2018 года по 26.05.2023 года он проживал по своему месту жительства. С учетом уточнения требований, просит признать за ним право на назначение пенсии по старости на основании ст.10 в порядке, предусмотренном ст.ст. 28.1,33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ОСФР по Брянской области в судебное заседание не прибыл, представив письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, а также просил рассматривать дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по инвалидности, 28.08.2023 года обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о переводе на страховую пенсию по старости по нормам ст.ст. 28.1, 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №252761/23 ОСФР по Брянской области ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. В обоснование отказа указано, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не достиг возраста выхода на пенсию по старости.

Согласно копии паспорта, справки с места жительства и удостоверению серии A3 №, выданному Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 26.06.2019 года, ФИО1 проживает на территории зоны с правом на отселения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Ссылка ответчика на то, что ФИО1 с 08.08.2018 года по день обращения с заявлением в пенсионный орган работает в организации, расположенной вне зоны радиоактивного загрязнения, что исключает юридический факт его проживания на загрязненной территории, судом отклоняется.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 в период с 06.05.2015 года по 26.05.2023 года работал <данные изъяты> расположенном в <адрес>.

Согласно имеющимся в материалах дела табелям учета рабочего времени <данные изъяты> средняя продолжительность работы ФИО1 в месяц составляла 14 дней.

Согласно положениям ст.297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (абз.1 ст. 299 ТК РФ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в <данные изъяты> вахтовым методом, что не исключает его проживание в зоне проживания с правом на отселение в период его работы в <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как проживающий в зоне с правом на отселение, имеет право на назначение страховой пенсии по старости по нормам ст.ст. 28.1,33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС».

В соответствии с частью 11 ст. 22 Закона №400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку ФИО1 с заявлением к ответчику обратился 28.08.2023 года, то страховая пенсия должна быть назначена истцу с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, то есть с 01.09.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на снижение возраста выхода на пенсию по ст.ст. 28.1, 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС» и ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2024 года.

Судья Данченко Н.В.