Решение № 12-35/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-35/2025

Дело № 12-35/2025 Судья Карандашова А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 12 февраля 2025 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 декабря 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя начальника Муниципального казенного учреждения «Управления по физической культуре и спорту Златоустовского городского округа» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 декабря 2024 года заместитель начальника Муниципального казенного учреждения «Управления по физической культуре и спорту Златоустовского городского округа» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Заместитель начальника Муниципального казенного учреждения «Управления по физической культуре и спорту Златоустовского городского округа» ФИО1, не согласившись с принятым актом, обратилась с жалобой в Челябинский областной суд об его изменении. В обоснование жалобы указала, что имеется возможность к замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Заместитель начальника Муниципального казенного учреждения «Управления по физической культуре и спорту Златоустовского городского округа» ФИО1, <данные изъяты> Контрольно-счетной палаты Златоустовского городского округа ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 02 сентября 2024 года председателем Контрольно-счетной палаты Златоустовского городского округа Кальчук О.С. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), из которого следует, что заместитель начальника Муниципального казенного учреждения «Управления по физической культуре и спорту Златоустовского городского округа» (далее – МКУ «УФКиС» ЗГО) ФИО1 допустила нарушения условий предоставления в период с 2023 г. по 2024 г. из бюджета Златоустовского городского округа субсидии муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва № 8 «Уралочка»» на иные цели, а именно:

1) приняла решения о предоставлении МАУДО «СШОР №8» субсидии на финансовую поддержку муниципальных учреждений спортивной подготовки на этапах спортивной специализации, в том числе для приобретения спортивного инвентаря и оборудования (соглашение № от 28 февраля 2023 года) на сумму <данные изъяты> рублей; на приобретение спортивного оборудования для приведения организаций дополнительного образования со специальным наименованием «спортивная школа», использующих в своем наименовании слово «Олимпийский» или образованные на его основе слова или словосочетания, в нормативное состояние (соглашение № от 30 марта 2023 года) на сумму <данные изъяты> рублей.

2) заключила с МАУДО «СШОР №8» соглашения о предоставлении субсидий на иные цели в общей сумме <данные изъяты> рублей в отсутствие принятого решения, оформленного приказом и документов, требуемых для получения субсидий: соглашение № от 30 января 2024 года о предоставлении субсидии на оплату услуг специалистов по организации обучения детей плаванию по межведомственной программе «Плавание для всех» в размере <данные изъяты> рублей. Заявка на предоставление субсидии с обоснованием необходимости предоставления бюджетных средств, а также приказ Управления о предоставлении субсидии датированы 05 апреля 2024 года, план (программа) мероприятий отсутствует; соглашение № от 15 сентября 2023 года о предоставлении субсидии на проведение мероприятий по информационно-просветительской работе, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях в размере <данные изъяты> рублей. Пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на указанную цель, расчет-обоснование суммы субсидии, а также приказ Управления о предоставлении субсидии отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 2 сентября 2024 года, в котором изложено событие административного правонарушения; актом по результатам проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета ЗГО и имущества, находящегося в муниципальной собственности ЗГО» в отношении МКУ «УФКиС»; копией приказа о принятии на работу ФИО1 заместителем начальника МКУ «УФКиС» с 22 ноября 2010 года; копией должностной инструкции муниципального служащего заместителя начальника МКУ «УФКиС» от 10 октября 2019 года; копией соглашения № от 28.02.2023 года о предоставлении МАДОУ «СШОР №» субсидии на иные цели на сумму № рублей, заключенного ФИО2; копией соглашения № от 30 марта 2023 года о предоставлении МАДОУ «СШОР №» субсидии на иные цели на сумму № рублей, заключенного ФИО2; копией соглашения № от 30 января 2024 года о предоставлении МАДОУ «СШОР №» субсидии на иные цели на сумму № рублей, заключенного ФИО2; копией соглашения № от 15 сентября 2023 года о предоставлении субсидии МАДОУ «СШОР №» на иные цели в размере № рублей, заключенного ФИО2; копиями писем, заявок МАДОУ «СШОР №». а также иными доказательствами по делу, а также пояснениями инспектора Счетной палаты г. Екатеринбурга К, допрошенной в качестве свидетеля.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ФИО2 выразились нарушении главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, квалифицировал деяние ФИО2 по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Не оспаривая наличия вины в совершении административного правонарушения ФИО2 прост изменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Из материалов дела усматривается, что к административной ответственности ФИО2, как должностное лицо Муниципального казенного учреждения «Управления по физической культуре и спорту Златоустовского городского округа», привлекается впервые.

Административное правонарушение, совершение которого вменено ФИО2 в вину, последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц не повлекли.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, в перечень составов административных правонарушений, поименованных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не включено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя начальника Муниципального казенного учреждения «Управления по физической культуре и спорту Златоустовского городского округа» ФИО2 подлежит изменению путем назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

С учётом изложенного и руководствуясь 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя начальника Муниципального казенного учреждения «Управления по физической культуре и спорту Златоустовского городского округа» ФИО1 изменить: заменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 декабря 2024 года оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Н. Майорова