Постановление № 5-28/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 5-28/2023

Дело № 5-28/2023

УИД 33RS0018-01-2023-000474-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2023 года город Судогда

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,

с участием представителей территориального отдела по Владимирской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО1 и ФИО2,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» директора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района»;

у с т а н о в и л:

согласно представленных материалов дела 27.04.2023 в 10 часов 30 минут по адресу: город Судогда Владимирской области, Муромское шоссе, дом 05; водитель МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» ФИО4 на транспортном средстве марки ... с государственным регистрационным знаком ... регион; принадлежащем МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района»; в соответствии с путевым листом № 66 от 27.04.2023 осуществлял перевозку пассажира и багажа; то есть осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) является обязательным.

23.05.2023 в отношении юридического лица МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым руководитель учреждения ФИО3 был ознакомлен, обстоятельств правонарушения не оспаривал.

29.05.2023 материалы дела об административном правонарушении в отношении МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» поступили на рассмотрение в Судогодский районный суд.

Руководитель МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» ФИО3 в судебном заседании вину по делу признал, в содеянном раскаялся; просил применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, мотивируя тем, что в период с февраля по май 2023 года проходил обучение по учебным программам «Контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта», «Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения», получение лицензии без прохождения указанных обучений является недопустимым.

Обращает внимание, что использование 27.04.2023 транспортного средства марки ... с государственным регистрационным знаком ... регион; принадлежащем МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» без лицензии было сопряжено с празднованием «Дня победы» и необходимостью доставки ветеранов и сотрудников администрации на торжественное собрание в администрацию Владимирской области.

Представители территориального отдела по Владимирской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО1 и ФИО2 настаивали в судебном заседании на применении административного наказания в виде штрафа, не возражали относительно применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Дополнительно ФИО1 указала, что на момент остановки 27.04.2023 в 10:30 транспортного средства марки ГАЗ с государственным регистрационным знаком <***> регион; принадлежащем МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района», в нём находился водитель и один пассажир, что нашло отражение в фототаблице.

Судья, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна); влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию, за исключением перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Судьей установлено, что юридическое лицо МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» является собственником транспортного средства марки ... с государственным регистрационным знаком ... регион, что объективно подтверждено свидетельством о регистрации ...; которое относится к категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн).

Согласно реестра и доводов сторон лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами у МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» отсутствует.

В ходе постоянного рейда 27.04.2023 в 10 часов 30 минут по адресу: город Судогда Владимирской области, Муромское шоссе, дом 05 - установлено, что водитель МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» ФИО4 на транспортном средстве марки ... с государственным регистрационным знаком ... регион по путевому листу № 66 от 27.04.2023 осуществлял перевозку пассажира по маршруту «Город Владимир – по Судогодскому району».

Указанные обстоятельства объективно подтверждены протоколом об административном правонарушении № ... от 23.05.2023, протоколом осмотра транспортного средства марки ... с государственным регистрационным знаком ... регион от 27.04.2023, актом постоянного рейда от 27.04.2023, путевым листом указанного автомобиля; заявкой заместителя главы администрации муниципального образования «Судогодский район ФИО5 от 17.04.2023 на выделение транспортного средства на 27.04.2023.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает вину юридического лица МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, установленной и доказанной; поскольку предприятие осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно представленных сведений МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» ранее привлекалось к однородной административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с чем Судогодским районным судом 07.02.2023 вынесено соответствующее постановление, согласно которому юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района», судья относит повторное совершение однородного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района», судья относит признание вины в совершенном проступке.

При этом руководителем МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» были представлены доказательства, свидетельствующие о совершении предприятием юридически значимых действий, связанных с получением лицензии на перевозку пассажиров: прохождение в период с 07.02.2023 по 31.03.2023 обучения по программе «Контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта», прохождение в период с 04.04.2023 по 26.05.2023 обучения по программе «Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения».

Одновременно, судья признает заслуживающими внимания доводы руководителя МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» ФИО3 об использовании транспортного средства 27.04.2023 для организации праздничных мероприятий по случаю празднования «Дня Победы» в интересах ветеранов.

С учетом изложенного, судья считает необходимым подвергнуть МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» административному наказанию в виде административного штрафа.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» на срок до девяноста суток судья признает излишне суровым.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Цели использования 27.04.2023 транспортного средства марки ... с государственным регистрационным знаком ... регион; совершение административного правонарушения в период организации работы по получению лицензии на перевозку пассажиров, сведения о финансовом положении предприятия признаются судьей исключительными обстоятельствами, в соответствии с которыми судья считает возможным назначить МУ Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 19.20 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

юридическое лицо муниципальное учреждение Судогодского района «Управление административными зданиями и автохозяйством администрации Судогодского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с которым подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: получатель: УФК по Рязанской области (Восточное МУГАДН ЦФО л/с <***>), р/счет <***> Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г.Рязань; БИК 016126031, ИНН <***> КБК 10611601111019000140, ОКТМО 17701000, КПП 623401001, УИН ... Казначейский счет № ...

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Куприянов