Решение № 2-337/2017 2-337/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-337/2017

Дело № 2-337/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Капыриной О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, зачесть в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, обязании назначить досрочно страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее УПФ РФ в <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, зачесть в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, обязании назначить досрочно страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФ РФ в <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии – 30 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж календарно, а не в льготном исчислении. Считает отказ необоснованным, так как указанные периоды подлежат включению в таком же порядке, как и непосредственно сам период работы, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной медицинской сестры в оперблоке детской больницы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала операционной медсестрой оперблока Заринской горбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в палате реанимации и интенсивной терапии Заринской горбольницы. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное). Решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд не включил в ее страховой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитал календарно, а не в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы. Просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, вышеуказанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком зачесть в стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяца за 1 год работы, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании суду пояснил, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, календарно. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что данный период не предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ составил <...>, что не дает ей право на назначение пенсии. Удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж её лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составил <...>, что не дает право на досрочную пенсию.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец засчитал в стаж лечебной деятельности календарно. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО2, приказом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> она была принята с ДД.ММ.ГГГГ в оперблок детской больницы <номер><адрес> на должность медсестры операционной, уволена с ДД.ММ.ГГГГ, приказом <номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в оперблок Заринской горбольницы операционной медсестрой, уволена ДД.ММ.ГГГГ, приказом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в палату реанимации и интенсивной терапии <адрес>ной больницы медсестрой, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения операционного блока (оперблока), а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности операционных медицинских сестер, палатных медицинских сестер.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для операционных медицинских сестер отделений операционного блока (оперблока) Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (п. 3 Правил).

Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, было установлено исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы за один год и 6 месяцев.

Периоды работы ФИО2 в оперблоке детской больницы <номер><адрес> в должности медсестры операционной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в оперблоке Заринской горбольницы операционной медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении за 1 год как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент нахождения истицы в отпусках по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета С. по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы истца, работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 27 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи <номер>» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, Центральной городской больницы <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении ФИО3, ФИО4 и ФИО5 подтверждается нахождение истца в спорные периоды в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком.

Поскольку периоды отпуска ФИО2 по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в периоды работы истца в лечебных учреждениях в должности операционной медицинской сестры операционного блока, включенные в льготном исчислении пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев).

Согласно справке ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи <номер>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по приказу работодателя находилась в учебном отпуске (цикл усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производится отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные нормы содержались в ст.ст. 112, 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы ФИО2, исчисляемый в льготном порядке, данный период подлежит включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

С учетом зачета вышеуказанных периодов работы, стаж лечебной деятельности истца в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ составит более 30 лет. Таким образом, истец имела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> с заявлением.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть в стаж, дающий ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, включить период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2017 года.