Постановление № 5-46/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-46/2019

Дело № 5-46/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 22 мая 2019 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - инспектора ПП БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении директора МУ «Благоустройство и озеленение» ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол 34 НЕ № 048448 от 9 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении директора муниципального учреждения «Благоустройство и озеленение» (МУ «БиО») ФИО2, составленный инспектором ПП БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» ФИО1 по факту выявления нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования «Урюпинск – Красный», «Урюпинск – Долгий» в городе Урюпинске Волгоградской области.

Директор МУ «БиО» ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В телефонограмме известил об уважительности причин своей неявки и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебном заседании подтвердил факт ненадлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования «Урюпинск – Красный», «Урюпинск – Долгий» в городе Урюпинске Волгоградской области по состоянию на 6 марта 2019 года и наличие, в связи с этим, в действиях директора МУ «БиО» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Выслушав явившихся участников, судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении административного материала судом установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных в черте города Урюпинска Волгоградской области 6 марта 2019 года, проведенной инспектором ПП БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» ФИО1, по состоянию на 14 часов 15 минут 6 марта 2019 года установлено наличие снежно-ледяного образования, образующего колейность, на покрытии проезжей части автомобильных дорог со стороны подъезда к автомобильной дороге «Урюпинск-Красный» от улицы Гора Восточная в городе Урюпинске, а также со стороны подъезда к автомобильной дороге «Урюпинск-Долгий» от улицы Казачьей в городе Урюпинске.

По результатам проверки составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 6 марта 2019 года.

Указанные обстоятельства с учетом требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также снижают безопасность дорожного движения.

В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно статье 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В силу пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения отдела по управлению имуществом городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 26 июня 2008 года № 264-р по договору от 26 июня 2008 года № 22/08 в безвозмездное бессрочное пользование муниципальному учреждению «Благоустройство и озеленение» передано муниципальное имущество, а именно автомобильные дороги общего пользования, находящееся в собственности МО ГО город Урюпинск Волгоградской области.

Администрацией МО ГО город Урюпинск Волгоградской области учреждено МУ «БиО», к основным видам деятельности которого, согласно пункту 2.2.3 Устава, относится, в том числе, выполнение работ по текущему ремонту и эксплуатации дорог.

В силу пунктов 3.3, 3.7.2, 3.7.3 Устава Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении, в соответствии с его целевым назначением; при использовании такого имущества обязуется не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять его капитальный и текущий ремонт.

Согласно муниципальному заданию по МУ «БиО» содержание спорных автомобильных дорог, указанных в акте проверки от 6 марта 2019 года, включено в объем выполняемых работ на 2019 год.

Таким образом, лицом ответственным за состояние переданных в пользование автомобильных дорог в рассматриваемом случае является МУ «БиО», директор которого в силу пункта 5.7.8 Устава Учреждения несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение уставной деятельности Учреждения.

Поскольку каких-либо доказательств невозможности надлежащего исполнения обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования «Урюпинск – Красный», «Урюпинск – Долгий» в городе Урюпинске Волгоградской области с соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения судье не представлено, то вывод должностного лица о наличии в действиях директора МУ «БиО» ФИО2, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, судья признает верным.

Приведенные выше обстоятельства виновным лицом не оспаривались и подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 9 апреля 2019 года 34 НЕ № 048448, в котором изложено существо административного правонарушения;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 6 марта 2019 года (с фототаблицей), составленном инспектором ПП БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» ФИО1 с указанием на выявленные недостатки дорожного покрытия на автодорогах общего пользования «Урюпинск – Красный» и «Урюпинск – Долгий» в городе Урюпинске Волгоградской области;

справкой Волгоградского ЦГМС от 15 мая 2019 года об атмосферных осадках и среднесуточной температуре воздуха по данным наблюдения метеостанции Урюпинска Волгоградской области за период с 6 февраля 2019 года по 6 марта 2019 года, согласно которой днем окончания выпадения атмосферных осадков в виде снега указано 15 часов 10 минут 4 марта 2019 года;

выпиской из реестра муниципальной собственности МО ГО город Урюпинск Волгоградской области от 22 марта 2019 года № 289;

распоряжением отдела по управлению имуществом городского круга город Урюпинск Волгоградской области от 26 июня 2008 года № 264-р и договором от 26 июня 2008 года № 22/08, согласно которым в безвозмездное бессрочное пользование муниципальному учреждению «Благоустройство и озеленение» передано муниципальное имущество;

Уставом МУ «БиО», согласно которому ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение уставной деятельности Учреждения несет директор.

Акт проверки и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, в присутствии и с ознакомлением ФИО2, как законного представителя МУ «БиО». Каких-либо нарушений, влекущих признание составленных процессуальных документов недопустимыми доказательствами по делу, судьей не установлено.

Таким образом, суд находит вину директора МУ «БиО» ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и его действия квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о размере наказания за совершение данного административного правонарушения, суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что административное наказание ему может быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУ «Благоустройство и озеленение» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Урюпинский»), ИНН <***>, КПП 343801001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 18725000, назначение платежа: административный штраф, УИН 18810434190140000802.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: <...> Урюпинский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Р.А.Синельников