Постановление № 4-А-523/2018 4А-523/2018 4-А-8/2019 4А-8/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 4-А-523/2018

№ 4-А-8/2019 (№ 4-А-523/2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2019 года город Калуга

Заместитель председателя Калужского областного суда Жиляев С.В., рассмотрев жалобу защитника Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области мирового судьи судебного участка № 8 Калужского судебного района Калужской области от 04 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Городской Управы города Калуги по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области мирового судьи судебного участка № 8 Калужского судебного района Калужской области от 04 сентября 2018 года Городская Управа города Калуги признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО1 просит отменить состоявшийся по делу судебный акт, ссылаясь на невиновность Городской Управы в совершении административного правонарушения, а также на то, что Городской Управой были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность. Защитник обращает внимание на то, что в адрес ГИБДД было направлено письмо, в котором сообщалось, что установить искусственные неровности на <адрес> не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующего проекта.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 данной статьи кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Административная ответственность по части 27 статьи 19.5 указанного Кодекса наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 01 июня 2018 года в ходе исполнения ОГИБДД УМВД России по городу Калуге государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлено нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006г. №295-ст, а именно: искусственные неровности за 10-15 метров до нерегулируемого пешеходного перехода, организованного у детского учебно-воспитательного учреждения по адресу: <адрес>, отсутствуют, в связи с чем Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения в адрес Городской Управы города Калуги было выдано представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, согласно которому в срок не позднее одного месяца с момента вручения представления Городской Управе города Калуги необходимо провести устранение выявленных нарушений и представить информацию о выполнении представления в ОГИБДД УМВД России по городу Калуге. 05 июля 2018 года, то есть по истечении указанного срока, Городская Управа города Калуги, будучи привлеченной к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представление не выполнила.

Таким образом, мировым судьей установлено, что Городская Управа города Калуги не выполнила в установленный срок законное представление от 01 июня 2018 года Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения города Калуги, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушения п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006г. №295-ст, допустив повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов мирового судьи о виновности Городской Управы города Калуги в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ которых приведен в судебных актах, в частности: протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2018 года; представлением от 01 июня 2018 года Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения города Калуги; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети города Калуги при надзоре за дорожным движением от 01 июня 2018 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети города Калуги при надзоре за дорожным движением от 06 августа 2018 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 24 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 06 июля 2017 года, о привлечении Городской Управы города Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Городской Управы города Калуги; Перечнем автомобильных дорог, включенных в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Калуга» по состоянию на 03 мая 2017 года.

Материалы дела, содержание судебного акта свидетельствуют о том, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья всесторонне, полно и объективно выяснил все обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Судом установлено, что представление от 01 июня 2018 года вынесено в адрес надлежащего юридического лица уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства с указанием срока исполнения, то есть является законным.

Поскольку деяние, совершенное Городской Управой города Калуги, имеет признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако было совершено повторно в течение года, мировой судья, в соответствии с установленными обстоятельствами, правильно квалифицировал действия Городской Управы города Калуги по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на то, что Городской Управой города Калуги были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность, на материалах дела не основана.

Административное наказание назначено Городской Управе города Калуги с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом административный штраф назначен с применением части 3.2 указанной статьи Кодекса.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области мирового судьи судебного участка № 8 Калужского судебного района Калужской области от 04 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Городской Управы города Калуги по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда С.В. Жиляев