Решение № 2-1142/2020 2-1142/2020~М-955/2020 М-955/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1142/2020

Дело № 2-1142 /2020

(УИД 74RS0037-01-2020-001401-06)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 23 июля 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», возложении обязанности принять ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по Саткинскому муниципальному району с даты подачи заявления.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ», при этом был предоставлен соответствующий пакет документов. Постановлением администрации Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ее семье было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся. Считает данное постановление незаконным, т.к. согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома общей площадью 26,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является ФИО. Она и ее сын - ФИО1 зарегистрированы в данном жилом помещении. Ее супруг ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2. Причиной отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, указано отсутствие регистрации на территории Саткинского городского поселения. Считает, что жилищной комиссией сделан неправильно вывод, так как она и члены ее семьи зарегистрированы на территории Саткинского муниципального района, муниципальная программа не содержит таких оснований к отказу как отсутствие регистрации на территории Саткинского городского поселения.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, надлежаще извещена, заявлением просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав доводы третьего лица, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию Саткинского муниципального района с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении с целью включения в подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Постановлением Главы Администрации Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в постановке на учет ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации на территории Саткинского городского поселения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вступила в брак с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС администрации Саткинского муниципального района Челябинской области.

От брака имеют сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также истец имеет сына от первого брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения является ФИО2, что подтверждается договором о передачи (продажи) квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 со старшим сыном зарегистрированы по адресу: <адрес>, собственником дома является ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений третьего лица в судебном заседании следует, что в настоящее время он, супруга и дети проживают по адресу: <адрес>, до недавнего времени снимали квартиру по адресу: <адрес>12.

Согласно условий муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по Саткинскому муниципальному району» предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, одним из которых является представление документов, не подтверждающих право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме.

Одним из обязательных условий участия молодой семьи в подпрограмме является признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, под которыми применительно к настоящей Подпрограмме понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 20 подпрограммы).

Согласно статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.п.18, 20, 21 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы, которые могут быть поданы от имени молодой семьи одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий. Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

Согласно п. 30 участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по Саткинскому муниципальному району может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного родителя и одного и более детей, постоянно проживающая на территории Саткинского муниципального района.

Согласно п.33 подпрограммы, от имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

Как было указано выше, ФИО4 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что относится к территории Саткинского городского поселения, ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из пояснений третьего лица следует, что фактически семья проживает на территории Саткинского городского поселения. Согласно справке МАДОУ «Детский сад №» ФИО1 посещает указанное учреждение, расположенное по адресу: <адрес>.

Отказывая в принятии семьи ФИО5 на учет, жилищная комиссия указала на факт отсутствия регистрации заявителя на территории Саткинского городского поселения.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05.10.2000 г. № 199-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1 КЗоТ Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

При рассмотрении дела судом установлено, что, несмотря на регистрацию ФИО5 по адресу: <адрес>, она фактически в указанном жилом помещении не проживает, проживает с супругом и детьми на территории Саткинского городского поселения. Супруг заявителя имеет регистрацию на территории Саткинского городского поселения.

С учетом изложенного, постановление ответчика об отказе в принятии на учет семьи ФИО5 по указанным в постановлении основаниям является незаконным.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО5 и членов ее семьи нет жилых помещений, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Вместе с тем суд не усматривает правовых оснований для возложения на администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области обязанности принять на учет семью ФИО5 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку исходя из положений ст. 49 ЖК РФ законодатель возлагает обязанности по разрешению вопросов постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на орган местного самоуправления, при этом суд не подменяет по своим функциям орган местного самоуправления, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО5 и членов ее семьи в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по Саткинскому муниципальному району. По существу заявление ФИО5 жилищной комиссией рассмотрено не было, отказано по формальным основаниям в связи с отсутствием регистрации на территории поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО5 для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Обязать администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО5 и членов её семьи о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Верно.

Судья: Чумаченко А.Ю.

Секретарь: Хаванова А.В.