Решение № 2А-401/2023 2А-401/2023~М-343/2023 М-343/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2А-401/2023

75RS0029-01-2023-000949-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре -помощнике судьи Коротковой И.С.,

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ОМВД по Нерчинскому району по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК -2 УФСИН России по Забайкальскому краю

административное дело № 2а-401/2023

по иску ФИО1 к ОМВД РФ по Нерчинскому району, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащего содержания в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД по Нерчинскому району.

В обоснование иска указал, что в связи с привлечением к уголовной ответственности он периодически содержался в ИВС ОМВД по Нерчинскому району с периоды с 22.07.1999 года по 2.12.1999 года, с 10.04.2001 года по 06.07.2001 года, с 26.06.2007 по 29.09.2007 года. Условия содержания были ненадлежащими: в камерах ИВС отсутствуют санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, отсутствовал кран с водопроводной водой как горячей так и холодной, не выдавались постельные принадлежности и средства гигиены, не осуществлялась санитарная обработка-помывка заключенных, прогулка осуществлялась менее одного часа, прогулочные дворы надлежаще не оборудованы. В камерах содержалось по 5 и более человек в одной камере, площадь камер составляет не более 9 м2. Начальнику ИВС ОМВД по Нерчинскому району было вынесено представление заместителем прокурора Дашинимаевым Б.М об устранении нарушений норма содержания в ИВС ОМВД по Нерчинскому району.

Данные нарушение причинили ему нравственные страдания, в связи с этим просит суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 3 000 000 рублей.

В ходе рассмотрения иска, ФИО1 увеличил исковые требования, дополнительно сообщил, что условия содержания в ИВС были ненадлежащими т.к. в камерах ИВС отсутствовали сан.узлы, с соблюдением необходимых требований приватности, в камерах отсутствовали краны с холодной и горячей водой, отсутствовал душ в ИВС, в прогулочном дворе находились выгребная яма.

Определением от 19.07.2023 года судом принято увеличение иска.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что неоднократно содержался в условиях следственного изолятора ОМВД по Нерчинскому району, в камерах содержалось по 5-6 человек, спали на полу, в камерах нет водопроводной холодной и горячей воды, нет санитарного узла, для туалета предназначен бак, от которого шел неприятный запах. По прибытии в ИВС не проводилась санитарная обработка, т.к. отсутствует душ. Нарушались условия прогулки, т.к. в то время когда он содержался в ИВС прогулочного двора не было, прогулка осуществлялась когда выносили бак с отходами в выгребную яму. Раньше он не знал, что такие условия ненадлежащие, об этом ему стало известно, когда о получил ответ заместителя прокурора Нерчинского района. С этого момента он узнал о ненадлежащих условиях в ИВС и сразу обратился с иском в суд, в связи с этим считает срок для обращения с иском не пропущен. Просил суд рассмотреть дело по заявленным требованиям, т.к при рассмотрении дела ранее считает, что требования были другие.

Представитель административного ответчика ОМВД по Нерчинскому району ФИО2 против удовлетворения иска возражала, указала на пропуск срока на обращение в суд.

В отзыве на иск, представленном представителем МВД ФИО3 изложена просьба отказать в удовлетворении иска. Представитель указала, что в связи с тем что ФИО1 обратился в суд спустя 15 лет спустя после событий, которые указывает в обоснование своих требований, он фактически лишил возможности органы внутренних дел предоставить доказательства, опровергающие его доводы, поскольку срок хранения соответствующей документации по организации деятельности изоляторов временного содержания в соответствии с Перечнем документов, образующихся в органах внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом МВД России от 30.06.2012 года № 655, составляет 10 лет, соответственно все документы, касающиеся содержания в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району административного иска ФИО1 а так же акты комиссионных обследований ИВС за 1999-2010 годы уничтожены в связи с истечением сроков хранения. Кроме того, ссылка в иске на представление прокурора Нерчинского района от 03.02.2020 года об устранении нарушений в ИВС полагает необоснованным, которые нарушение о которых указано в представлении были в 2020 году. Просит суд в иске ФИО1 отказать в связи с пропуском срока на обращение с иском. В ходатайстве представитель просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральным законом N 494-ФЗ от 27.12.2019 введена ст. 227.1 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст. 227.1 КАС РФ).

Из приведенных норм закона следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица государственного органа, если установит, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Оценив доводы иска о признании ненадлежащими условия содержания в ИВС ОМВД по Нерчинскому району, заявленные по настоящему делу суд исходит из следующего:

Ранее истец ФИО1 обращался в Нерчинский районный суд Забайкальского края с иском (дело № 2а-256/2022), в котором так же просил взыскать компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД по Нерчинскому району в аналогичные как и по настоящему делу периоды, в иске указал, что считает условия содержания ИВС ОМВД по Нерчинскому району ненадлежащими, т.к. в камерах ИВС отсутствуют санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, вместо них бак, который нужно выносить каждый день, отсутствует кран с водопроводной водой, не обеспечена нормальная освещенность, в ИВС отсутствует душ для помывки заключенных, не выдаются средства гигиены, нет помещения для прогулки, в камерах насекомые и часто содержалось 5 и более человек в одной камере, размер камеры не более 12 м2.

Решением Нерчинского районного суда от 18.05.2022 года иск ФИО1 к ОМВД РФ по Нерчинскому району, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащего содержания в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 19.10.2022 года решение Нерчинского районного суда от 18.05.2022 года оставлено без изменения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Поскольку ранее доводы истца ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащего содержания в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району, в связи с отсутствием в камерах ИВС санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, отсутствием санитарной обработки и средств гигиены, с не соблюдением для него нормы жилой площади в камерах уже были предметом рассмотрения при разрешении административного дела № 2а-256/2022, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 18.05.2022 года в удовлетворении иска ФИО1 к ОМВД РФ по Нерчинскому району, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащего содержания в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району отказано, указанное решение вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение, руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.196 КАС РФ, суд оставляет данные исковые требования без рассмотрения.

Обсудив доводы истца в части заявленных требований о несоблюдении в ИВС ОМВД по Нерчинскому району условий для прогулки лиц содержащихся в ИВС, отсутствия в камерах ИВС холодного и горячего водоснабжения, отсутствия постельных принадлежностей, суд приходит к следующим выводам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны следующие разъяснения.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно части первой статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение положений указанного Федерального закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила внутреннего распорядка ИВС). Ранее действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД РФ от 26 января 1996 года № 41 (приказ утратил силу в связи с изданием приказа МВД РФ от 7.03.2006 № 141).

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка ИВС, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере. Согласно требованиям пунктов 42, 45 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом; камеры ИВС оборудуются, в числе прочего: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой. Пунктом 47 Правил внутреннего распорядка ИВС предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. На основании пунктов 130, 132, 134 Правил внутреннего распорядка ИВС установлено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы.

В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка ИВС при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода и кипяченая для питья выдаются ежедневно, с учетом потребности.

В соответствии с п. 2 Приложения к названным Правилам внутреннего распорядка ИВС, дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть, дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 26 января 1996 г. N 41 (действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений), установлено, что подозреваемые в обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), предметы для уборки камеры (пункт 3.1); камеры ИВС оборудуются; столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; урной для мусора, Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья (пункт 3.2); норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (пункт 3.3); для пресечения свиданий в ИВС оборудуется специальная комната (пункт 6.26); свидания с защитником проводятся в следственных кабинетах или в комнатах для свиданий ИВС (пункт 6.27); подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка (пункт 6.40); для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС оборудуется специальный прогулочный двор (дворы), количество которых определяется с учетом необходимости обеспечить прогулкой в течение светового дня всех содержащихся в ИВС (пункт 6.43).

Пункт 6.2. Правил от 1996 года устанавливал обязанность подозреваемых и обвиняемых проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности. Среди лиц, содержащихся в камере, определялся дежурный, который должен был следить за чистотой в камере, подметать и мыть пол, выносить и мыть бачок для отправки естественных надобностей.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 содержания в ИВС ОМВД по Нерчинскому району в периоды в 1999,2001,2007 году, из запрошенной архивной справки с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России установить более точные периоды нахождения в ИВС ОМВД по Нерчинскому району не представилось возможным (л.д.99), при рассмотрении дела суд руководствуется информацией представленной административным истцом ФИО1 о периодах содержания в ИВС ОМВД по Нерчинскому району, указанные им периоды не противоречат сведениям указанным в архивной справке СИЗО-1.

Для проверки доводов истца, в ОМВД по Нерчинскому району и УМВД по Забайкальскому краю судом запрашивалась камерные карточки за 1999,2001,2007 года, журналы регистрации лиц содержащихся в ИВС, акты комиссионных проверок ИВС.

Из ответа начальника ОМВД по Нерчинскому району установлено, что журналы регистрации лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району - в 1999 году, в 2001 году, в 2007 году, камерные карточки ИВС ОМВД России по Нерчинскому району - за 1999 год, за 2001 год, за 2007 год, акт проверки условий содержания лиц в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району за 1999 год, за 2001 год, за 2007 год в связи с истечением срока хранения документации по организации деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения приказом, утвержденным приказом МВД России от 30 июня 2012 года № 655, были уничтожены. Номенклатурное дело с актами уничтожения так же было уничтожено, в связи с несоблюдением условий хранения ( л.д.117-118).

Согласно Акту комиссионного обследования ИВС при МО МВД России «Нерчинский» от 12.07.2011 здание ИВС пристроено к первому этажу ОВД, эксплуатируется с 1964 года, текущий ремонт проводился в июле 2011 года, капитальный ремонт проводился в октябре 2008 года. Общая площадь ИВС составляет 117,77 кв.м, площадь земельного участка, на котором располагается ИВС составляет 253,77 кв.м. ИВС находится в федеральной собственности на праве оперативного управления. Количество камер - 5, общая площадь камер 41,52 кв.м. В камерах 16 индивидуальных свальных мест. Отопление ИВС централизованное. Централизованное водоснабжение и система канализации в ИВС отсутствует. Имеются служебные помещения, в том числе комната для свиданий, прогулочный двор. Бытовые помещения: комната подогрева пищи, мойки и хранения посуды. Камеры каждая в отдельности, имеют следующие характеристики: состояние стен удовлетворительное, пол деревянный, состояние удовлетворительное, оконные рамы пластиковые, состояние удовлетворительные. Имеется защита оконных проемов. Оконный проем площадью 0,34 кв.м, имеется форточка, откос не имеется. Имеется защита осветительных ниш. Имеется защита вентиляции ниш. Элементы отопительной системы закреплены металлическими штырями диаметром 8 мм. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (кроватями), столом, скамейки имеются, санузел отсутствует, приватность соблюдается, кран с водой (холод.) отсутствует, (горяч.) отсутствует, имеются вешалки для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей имеется, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания отсутствует; бачок для питьевой воды имеется, радиодинамик для вещания общегосударственных программ имеется в каждой камере, кнопки для вызова дежурного имеются в каждой камере, урна для мусора имеется, имеются дневные и ночные светильники, освещенность естественная, система вентиляции камеры вытяжная, тазы для гигиенических целей и стирки одежды имеются, наличие отопления имеется, наличие детских кроватей в камерах, где содержатся женщины с детьми не имеются. Состояние оборудования камеры удовлетворительное. Площадь камеры 8,6 кв.м, площадь камеры без учета расположения спального места и санитарного узла 6,1 кв.м. Дверь камеры металлическая. Имеется окно для передачи пищи. Оконные решетки с наружной стороны камеры: вид прута круглого сечения, размер ячейки 8x8, диаметр прута решетки 10 мм. Оконная решетка с внутренней стороны камеры: вид прута круглого сечения, размер ячейки 8x8, диаметр прута решетки 10 мм. Мебель в камере надежно закреплена к полу. Отсутствует металлический щит в оконном проеме. Имеется видеонаблюдение в камере ( л.д.108-116).

Более ранние акты комиссионных обследований ИВС ОМВД по Нерчинскому району суду представлены не были, поскольку документы уничтожены (л.д.155).

Из схематического плана, в настоящее время в ИВС имеется 6 камер, следственная комната, и др. помещения, кроме того, имеется выводной двор, в конце двора имеется емкость для слива нечистот, при этом данное место отгорожено от прогулочного двора стеной (л.д.106, 107).

Начальник ИВС ОМВД по Нерчинскому району ФИО4 допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что в ИВС работает с 2013 года, пояснил по обстоятельствам обеспечения деятельности ИВС с этого периода. На момент поступления на службу холодная вода привозная, т.к. центральное водоснабжение отсутствует, в коридоре стоял бак и по сей день стоит в него набирали питьевую воду привозную с ёмкости приносили, горячая вода была только в отопительный сезон использовалось только для технических нужд. Питьевую воду брали в баке, а для технических нужд батареи. В летнее время горячую воду нагревали кипятильником, чайником кому как требовалось по просьбам. Прогулки с 8 утра до 9, по желанию подозреваемые, обвиняемые могут прекратить прогулку и зайти раньше, после досмотра камер. Дез.камера в ИВС имеется, но она не подключена, т.к. отсутствует центральное водоснабжение и канализация. Дезинфектор так же имеется. Постельные принадлежности выдавались всегда, были заключены договоры на стирку принадлежностей. Если кого-то не устраивало постельное бельё, у них была возможность получить через передачу свое. Капитальные ремонт проводился в 2009 году, была построена пристройка, в которой разместили следственную комнату и комната отдыха дежурного, остальное осталось без изменений, т.е выход на улицу в прогулочные дворы. Два прогулочных двора оборудованы скамейками, всё закрыто сверху решетками, частично закрыт профлистом в случае, когда идет дождь. Камерные карточки на лиц содержащихся в ИВС появились в 2013 году. Хранятся они 10 лет. Раньше велась книга учета лиц содержащихся в ИВС.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что содержался с ФИО1 в ИВС, условия содержания были ненадлежащими, камеры были переполнены, водопроводной воды и канализации не было.

Из материалов дела следует, что события, на которые ссылается М.С.В., имели место с июля по декабрь 1999 года, с апреля по июнь 2001 года и с июня по сентябрь 2007 года, иск подан по истечении 15 лет с момента окончания последнего периода содержания. Установить точные периоды нахождения ФИО1 в изоляторе временного содержания, а также размещение в конкретных камерах, с указанием количества лиц, находящихся в них, не представляется возможным, в связи с отсутствием сохранившейся документации.

Учитывая длительный период с момента нахождения в изоляторе временного содержания и до момента обращения в суд установить фактические обстоятельства содержания в ИВС на соответствие их действующим нормативно-правовым актам не представляется возможным. Судом в ОМВД по Нерчинскому району запрашивались журналы регистрации лиц содержащихся под стражей в 1999, 2001, 2007 года, камерные карточки ИВС за указанные периоды времени, акты проверки условий содержания лиц в ИВС в указанные периоды времени, из ответа начальника ОМВД по Нерчинскому району установлено, что срок хранения данных документов составляет 10 лет, соответственно все документы были уничтожены. Номенклатурное дело с актами уничтожения так же было уничтожено, в связи с несоблюдением условий хранения, акты комиссионных обследований ИВС за 1999, 2001,2007 год так же уничтожены.

Так же установить каким образом осуществлялось обеспечение лиц содержащихся в ИВС постельными принадлежностями и как обеспечивалась право на прогулку в периоды нахождения в ИВС ОМВД по Нерчинскому району ФИО1 в настоящее время не возможно.

В судебном заседании административные ответчики факт ненадлежащих условий содержания административного истца отрицала.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Руководствуясь данными разъяснениями, суд истребовал документы у ответчика. Необходимой документацией по рассматриваемому кругу вопросов за спорный период учреждение не располагает.

Хотя истец обратился с настоящим иском в порядке КАС РФ, требуя компенсацию морального вреда, он не освобожден от обязанности доказывания оснований своих требований и возражений. Суд оказывает истцу содействие в собирании доказательств, но не освобождает его от бремени доказывания. Судом оказано содействие в сборе доказательств, направлены необходимые запросы. Вместе с тем доказательств, позволяющих подтвердить или опровергнуть доводы истца судом не получено, сторонами не представлены.

Обсудив доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение с иском в суд, суд исходит и того, что поскольку положения части 1 статьи 219 КАС РФ, статья 227.1 КАС РФ введены в действие позднее периодов нахождения истца в ИВС ОМВД по Нерчинскому району, истец заявляет требования о взыскании морального вреда, руководствуясь положениями статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», кроме того приминая во внимание, что в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении иска в связи с пропуском ФИО1 срока на обращение в суд.

В целом перечисленные ФИО1 обстоятельства не свидетельствует о применении в отношении истца пыток или бесчеловечного к нему отношения, а значит, не порождают права на компенсацию, учитывая длительный период с момента нахождения в изоляторе временного содержания и до момента обращения в суд установить фактические обстоятельства содержания в ИВС на соответствие их действующим нормативно-правовым актам не представляется возможным.

Из исследованных доказательств, не следует, что условия содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС в заявленные административным истцом периоды, являлись ненадлежащими.

Доказательства содержания административного истца в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району в ненадлежащих условиях в материалы дела не представлены, незаконных действий (бездействия) административных ответчиков не установлено.

В данном случае требование о присуждении компенсации производно от требования об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц ОВМД по Нерчинскому району надлежащим условиям содержания в изоляторе временного содержания данного учреждения, факт ненадлежащих условий содержания по делу не подтвержден, в связи с чем в требовании о присуждении компенсации за не соблюдение условий для прогулки лиц содержащихся в ИВС, отсутствия в камерах ИВС холодного и горячего водоснабжения, отсутствия постельных принадлежностей следует отказать.

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД РФ по Нерчинскому району, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащего содержания в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району связанные с отсутствием в камерах ИВС санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, отсутствием санитарной обработки и средств гигиены, с не соблюдением для него нормы жилой площади в камерах -оставить без рассмотрения.

Исковые требования ФИО1 к ОМВД РФ по Нерчинскому району, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащего содержания в ИВС ОМВД России по Нерчинскому району в части - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья – Ю.В.Быкова

Мотивированное решение принято судом 28.09.2023 года.