Решение № 2-2761/2025 2-277/2026 2-277/2026(2-2761/2025;)~М-2337/2025 М-2337/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-2761/2025

Дело № 2-277/2026

УИД: 26RS0030-01-2025-004436-05


Решение

Именем Российской Федерации

"13" января 2026 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Носкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №4 к МБОУ СОШ №11 г. Ессентуки им. Героя Российской Федерации ФИО1 о признании действий по обучению и воспитанию детей незаконными, нарушающими требования санитарного законодательства РФ,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю№4 обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ №11 г. Ессентуки им. Героя Российской Федерации ФИО1 о признании действий по обучению и воспитанию детей незаконными, нарушающими требования санитарного законодательства РФ, указав, что в Межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 4 поступило обращение № 7271/Ж2025 от 14.10.2025 г. по вопросу нарушения требований санитарного законодательства по условиям воспитания и обучения в МБОУ СОШ №11 г. Ессентуки расположенной по адресу: СК, <...>.

При рассмотрении данного обращения была проведена гигиеническая оценка расписания предоставленного директором МБОУ СОШ № 11 г. Ессентуки ФИО2 на соответствие СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Рассмотрев данное расписание было установлено:

Учебная нагрузка при 5-ти дневной учебной неделе по главе VI СанПиН СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (нормируемая нагрузка) и (фактическая нагрузка) распределена следующим образом:

Классы

Пятидневная учебная неделя

Шестидневная учебная неделя

Фактическая нагрузка

Нормируемая нагрузка

Фактическая нагрузка

Нормируемая нагрузка

1-е классы

21

21

-
21

2-е классы (40 мин.урок)

23

23

26

3-е классы (40 мин.урок)

23

23

26

4-е классы (40 мин.урок)

23

23

26

5-е классы

29

29

-
32

6-е классы

30

30

-
33

7-е классы

32

32

-
35

8-е классы

33

33

-
36

9-е классы

33

33

-
36

10-е классы

34

34

-
37

11-е классы

34

34

-
37

Требования к организации образовательного процесса. Продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки по норме СанПиНа в 1-х классов ( проводится 4 урока и 1 раз в неделю 5 уроков за счет включения в расписание 3-х уроков физической культуры не соблюдается.

Продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки-по нормам СанПиНа в ниже следующих 1-х классах (по нормам санитарных правил и норм проводится 4 урока и 1 раз в неделю 5 уроков за счет включения урока физической культуры): 1а класс (в понедельник три урока, в среду пять уроков физической культуры -нет), 1б класс (в понедельник три урока, во вторник и среду в среду пять уроков), 1в класс (в понедельник три урока, во вторник пять уроков физической культуры -нет), 1 г класс ( в понедельник три урока, во вторник и четверг пять уроков ), 1б класс (в понедельник три урока, во вторник пять уроков, уроков физической культуры -нет), 1е класс (в понедельник три урока, во вторник и четверг пять уроков), 1ж класс (в понедельник три урока, во вторник и четверг пять уроков).

Письменные уроки после уроков физкультуры ставятся в классах: 2 в класс ( русский язык); 4а класс( русский язык); 4 в класс (вторник и четверг математика), 4г класс ( русский язык); 5 г класс ( четверг математика), 6а класс(понедельник и пятница русский язык); 6в класс ( четверг - математика), 6 г класс ( четверг- русский язык); 6д класс ( вторник -русский язык); 7д класс( вторник - русский язык); 8г класс ( среда -русский язык); 9 а класс ( пятница - русский язык); 10а класс ( среда -русский язык); 10 класс ( вторник - русский язык); 11а класс ( пятница - математика, среда - русский язык).

Динамика недельной работоспособности учитывается: 1 а класс,56 класс,6а класс, не учитывается в классах : 1б класс -среда в расписании - не « облегченный день», 2 а класс -среда в расписании - не « облегченный день», 2 б класс -среда в расписании - не « облегченный день», 2 в класс -среда в расписании - не « облегченный день», 3д класс- среда в расписании - не « облегченный день», 4 а класс- в понедельник баллов больше чем во вторник; 4 б класс -среда в расписании - не « облегченный день», 4д класс - среда в расписании - не « облегченный день», 5а класс- среда в расписании - не « облегченный день», 5 в класс- среда в расписании - не « облегченный день», 5г класс- среда в расписании - не « облегченный день», 5 д класс в пятницу большое количество баллов, 6б класс среда в расписании - не « облегченный день», 6в класс среда в расписании - не « облегченный день», 6 г класс среда в расписании - не « облегченный день», 6д класс среда в расписании - не « облегченный день», 7в класс среда в расписании - не « облегченный день», 7д класс среда в расписании - не « облегченный день», 8 а класс среда в расписании - не « облегченный день», 8г класс среда в расписании - не « облегченный день», 9а класс среда в расписании - не « облегченный день».

Сдвоенные уроки в начальных классах есть в классах по предметам: 4в - математика; Сдвоенные уроки в 5-9 классах отсутствуют: 5 а класс, 5б класс, есть в классах - 5 в класс - русский язык, 5г класс – физкультура, 5г класс технология, русский язык, 5д класс технология, 6а класс литература, русский язык, математика, 6б класс технология, русский язык, математика, 6в русский язык, технология, 6 г русский язык, математика, 6д технология, 7а технология, русский язык, 7б технология, 7г русский язык, технология, 7д русский язык. Более одной сдвоенной пары уроков в 10-11 классах нет.

Уроки, на изучение которых отводится 2 часа в неделю, в расписании не ставятся в соседние дни: 1- 2 кассах, За и 3 б классах, в 4а и 4 б классах, в 5- 7 классах, 8а и 8 б классах, 9 б классе, 10 6 классе, 11 а классе ставится в классах по предметам: 3д класс иностранный язык вторник и среда, т. е. два дня подряд, 4д класс иностранный язык среда и четверг, т. е. два дня подряд, 4 в класс окружающий мир среда и четверг, т.е. два дня подряд, 8 в класс биология ( четверг и пятница) т.е. два дня подряд, 8 г история( понедельник и вторник) т.е. два дня подряд, 9а география ( среда и четверг) т.е. два дня подряд, 10 а класс история ( вторник и среда) т.е. два дня подряд.

Наибольшее количество баллов за день по сумме всех предметов в классах, обучающихся по пятидневной учебной неделе, приходится на вторник и (или) четверг: соблюдается в следующих классах: 1а классе, 1б классе, 1в классе, 1 д классе, 1 е классе, 1 ж классе, 2г класс,2д классе, 3а классе; не соблюдается в следующих классах: 2а классе ( среда самый загруженный день), 2б классе (среда не облегченный день), 2в классе ( среда самый загруженный день, понедельник и в пятницу высокие баллы); 3б классе ( в понедельник балы выше чем во вторник), 3в классе ( среда самый загруженный день); 3 г классе ( среда самый загруженный день); 3 д классе ( среда не облегченный день, количество баллов равно вторнику).

Резкого снижения и (или) увеличения нагрузки не допускается: 1а классе, 1б классе, 1 г классе, 1 е классе, 1 ж классе,2 б классе, 3 б классе; допускается в классах: 1в классе, 1 д классе, 2 а классе, 2 д классе, 2 г классе, 3 а классе, 3 в классе, 3 г классе, 9б класс, 10 а класс, 10б класс, 11 а класс.

Таким образом, Расписание МБОУСОШ №11 им. Героя ВФ ФИО1 не соответствует главе VI СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МТО Управления Роспотребнадзора по СК № 4 установлено, что МБОУСОШ №11 им. Героя ВФ ФИО1, в нарушение требований ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выполнении работ и оказании услуг.

На основании вышеизложенного, просит суд признать действия МБОУСОШ №11 им. Героя ВФ ФИО1 осуществляющего деятельность по обучению и воспитанию детей по адресу: <...>, незаконными, нарушающими требования санитарного законодательства РФ; Обязать МБОУСОШ №11 им. Героя ВФ ФИО1 не допускать нарушения санитарного законодательства РФ и привести расписание в соответствие с главой VI СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца ФИО3 направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, директор СОШ ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей») Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006г. №249) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012 г., предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как следует из материалов дела, в Межрайонный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 4 поступило обращение № 7271/Ж2025 от 14.10.2025 г. по вопросу нарушения требований санитарного законодательства по условиям воспитания и обучения в МБОУ СОШ №11 г. Ессентуки расположенной по адресу: СК, <...>.

При рассмотрении данного обращения была проведена гигиеническая оценка расписания предоставленного директором МБОУ СОШ № 11 г. Ессентуки ФИО2 на соответствие СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об образовании"), организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в п. 2 ч. 3 ст. 28 гласит, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны представлять доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в условиях состязательности процесса истцом представлены доказательства в обоснование заявленных требований.

В силу изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №4 к МБОУ СОШ №11 г. Ессентуки им. Героя Российской Федерации ФИО1 о признании действий по обучению и воспитанию детей незаконными, нарушающими требования санитарного законодательства РФ, - удовлетворить.

Признать действия МБОУ СОШ №11 им. Героя ВФ ФИО1 осуществляющего деятельность по обучению и воспитанию детей по адресу: <...>, незаконными, нарушающими требования санитарного законодательства РФ.

Обязать МБОУ СОШ №11 им. Героя ВФ ФИО1 привести расписание в соответствие с главой VI СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 января 2026 года.

Председательствующий Е.В.Иванова