Решение № 2-2911/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2911/2017

Мотивированное
решение изготовлено 18.09.2017 Дело № 2-2911/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.09. 2017 г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Гавриной Ю.В., при секретаре Суетовой Ю.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Уральскому федеральному округу о признании решения об отказе в постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Уральскому федеральному округу (в дальнейшем УТ МВД России по УрФО) в лице жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по УрФО о признании решения от 01.12.2014 об отказе в постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1996 года, незаконным, возложении обязанности по рассмотрению его заявления о постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты с учетом последнего места службы.

В обоснование иска указал, что с *** проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и имеет соответствующий стаж службы 20 лет 03 месяца 22 дня. 11.04.1996 он был поставлен на учет на получение жилой площади в ЛОВД на ст. Курган как прослуживший в органах внутренних дел более 10 лет. 12.03.2003 он был исключен из списков на улучшение жилищных условий, а 21.06.2010 восстановлен в очереди на получение жилья. Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по УрФО от 01.12.2014 ему отказано в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по той причине, что в период с 09.08.2004 по 03.05.2007 им не представлены документы о нахождении его в списках в очереди на улучшение жилищных условий. Данный отказ считает незаконным, так как он был восстановлен в этих списках. В соответствии с действующим законодательством и соответствующим стажем службы в органах внутренних дел он имеет право на указанную социальную выплату, в связи с чем просит удовлетворить его требования.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и не представил объяснений об уважительности причин своего отсутствия, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, пояснив, что истец, поставленный на учет на улучшение жилищных условий по месту службы в 1996 году, был исключен из этого списка в связи с увольнением его со службы 12.03.2003 по собственному желанию. При новом поступлении на службу 09.08.2004 в органы внутренних дел он на учет по улучшению жилищных условий до 01.03.2005 не встал, заявление на постановку в очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подал 29.10.2014, т.е. после увольнения из органов внутренних дел по выслуге лет, что явилось основанием для отказа в постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения иска.

Судом при разрешении спора установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ***, с *** и с ***, после чего был уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Общий стаж службы истца в календарном исчислении на момент подачи заявления в жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по УрФО составил 20 лет 03 месяцев 22 дня.

Материалами дела подтверждается, что истец зарегистрирован и проживает в <...> комнатной квартире, площадью <...>., расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве общей долевой собственности родственникам истца. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности истец, не имеет.

29.10.2014 истец обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по УрФО, оформленным протоколом от 01.12.2014 ***, истцу отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на п. 6 ст. 4 ФЗ РФ от 19.07.2011 года № 247.

Обращаясь в суд с требованием о признании за ним права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец ссылается на положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

<...>

Кроме того, согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В данной норме речь идет о лицах, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть соответствующим территориальным органом МВД России, до 01 марта 2005 года.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Следовательно, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность или единовременная социальная выплата предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 01 марта 2005 года.

Истец был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по линии МВД России в 1996 году, однако уволившись со службы 12.03.2003 по собственному желанию был исключен из указанного списка и во второй период его службы по линии МВД России с 09.08.2004 по 03.05.2007 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении поставлен не был.

Отсутствие постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по линии МВД России до 01 марта 2005 года подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика.

При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется, поскольку судом достоверно установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по линии МВД России до 01 марта 2005 года не состоял.

Ссылка истца в исковом заявлении на справку (л.д. 17) о восстановлении его 21.06.2010 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий правового значения не имеет и во внимание судом не принимается. Согласно ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшего до принятия нового ЖК РФ 01.03.2005, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство, осуществляется по месту работы.

Истец в 1996 году был поставлен по месту своей службы на учет по улучшению жилищных условий.

В силу п. 4 ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

12.03.2003 истец уволился со службы по собственному желанию, в связи с чем был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. После принятия нового ЖК РФ с 01.03.2005 учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы не осуществлялся, поскольку ведомственный жилищный фонд был предан в ведение органов местного самоуправления. Следовательно, 21.06.2010 истец не мог быть восстановлен в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, а если такое решение и было принято ведомством, в котором служил истец, то оно не имеет юридической силы.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком не оспаривался факт того, что истец является военным пенсионером и имеет стаж работы, достаточный для единовременной социальной выплаты, однако наличие совокупности всех оснований, которые учитываются при предоставлении права на единовременную социальную выплату по статье 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, истцом не подтверждено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Уральскому федеральному округу о признании решения об отказе в постановке на очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Ю.В. Гаврина