Постановление № 5-579/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-579/2020

Дело № 5-579/2020

66RS0006-02-2020-000930-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Екатеринбург 03 июля 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Павлов Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП < № >, зарегистрированного и проживающего по адресу: < адрес >,

У С Т А Н О В И Л:

06 мая 2020 г. в период с 18 часов 15 минут в магазине «Гастрономчик», расположенном по адресу <...> (ИП ФИО1) в лице представителя по доверенности < № > от 16.06.2020 года ФИО2, осуществляла предпринимательскую деятельность, а именно: реализацию товаров первой необходимости в нарушение требований п. 1 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и п. 5 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 08.06.2020 г. №282-УГ), а именно осуществляла работу магазина, то есть деятельность, связанную с совместным пребыванием граждан в указанном помещении без нанесения социальной разметки, обеспечивающей социальное дистанцирование граждан не менее полутора метра друг от друга.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 ФИО2 вину признала полностью, пояснив, что допущенные нарушения были устранены в короткий срок.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.1.1, п.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В силу п.1.3 указанных правил соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В настоящее время в Российской Федерации сохраняется сложная санитарно-эпидемиологическая обстановка в связи с новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), принятие вышеуказанных нормативных документов, направлено на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является нарушением: п.1, п.3 ст.29, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.2.1. сотрудник полиции 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного Государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», письма руководителя Роспотребнадзора Российской Федерации от 10.04.2020 г. № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19 среди работников».

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что ИП ФИО1, в нарушение проводимых на территории Свердловской области противоэпидемиологических мероприятий, и вопреки требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не обеспечил соблюдения гражданами социального дистанцирования в помещении, предназначенном для предоставления услуг торговли ввиду отсутствия специальной разметки, обеспечивающей специальное дистанцирование граждан не менее полутора метров друг от друга.

Факт совершения правонарушения не оспаривался представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подтверждается протоколом об административном правонарушении < № > от 16.06.2020 года, рапортом дежурного ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, фототаблицей, объяснением ФИО2 Доказательств обратного суду не представлено. Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 подтвержден выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, совокупность собранных и исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о невыполнении ИП ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Согласно п.8 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 года №14-п следует, что подлежит доказыванию не только сам факт совершения соответствующего правонарушения, но и степень вины правонарушителя.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает фактически полное признание вины, устранение допущенных нарушений в короткий срок, привлечение к административной ответственности впервые.

Указанные обстоятельства расцениваются судом как смягчающие наказание, и с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2013 г. №4-п, согласно которому размер и вид наказания может быть изменен либо снижен ниже низшего предела, для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу, ОП № 14 «Эльмашевский» по г. Екатеринбургу) < данные изъяты >

Документ об уплате штрафа необходимо представить в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Ю.Н. Павлов