Решение № 12-42/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-42/2021

Дело № 12-42/2021


Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2021 года г. Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Оленевой Т.Е.,

представителя АО «Ново-Вятка» по доверенности – Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Ново-Вятка» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области П.В. № от 30.04.2021 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

30.04.2021г. постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области П.ВС. № АО «Ново-Вятка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50000 рублей.

АО «Ново-Вятка» признано виновным в нарушении природоохранного законодательства, выразившееся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки за 2020 год.

Представитель АО «Ново-Вятка» по доверенности Р.Н., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой не оспаривая факт совершенного правонарушения, просит постановление отменить, освободить АО «Ново-Вятка» от ответственности в связи с малозначительностью деяния, ограничиться устным замечанием, поскольку пропуск срока оплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду незначительный.

В судебном заседании представитель АО «Ново-Вятка» Р.Н. жалобу поддержала, приведя в её обоснование изложенные в ней доводы.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещены надлежащим образом, представили возражения на жалобу, в которых просят оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя по доверенности – Р.Н., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области П.В. № от 30.04.2021 года АО «Ново-Вятка» получено 11.05.2021, согласно распечатки с официального сайта Почты России. Жалоба подана 17.05.2021 г., согласно штампа на конверте, то есть в срок, установленный законом.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела 05.04.2021 в 09-00 по адресу: 610035, <...> каб. 89 Западно- Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении служебной записки отдела разрешительной деятельности и администрирования платежей по Кировской области от 30.11.2020 №, установлено, что АО «Ново-Вятка» допущено невнесение в установленные сроки ежеквартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

АО «Ново-Вятка» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, размер ежеквартальных авансовых платежей, подлежащих внесению в 2020 году составляет 1150,92 руб., и 17112,55 руб.

Согласно реестру платежных поручений в 2020 году АО «Ново-Вятка» совершены следующие платежи: 17.04.2020 – 1150 руб., 17.04.2020 – 17112 руб., 21.07.2020 – 17112,55 руб., 13.07.2020 – 1150,94 руб., 29.10.2020 – 1150,94 руб., 29.10.2020 – 17112,55 руб.

Таким, образом, согласно реестру платежных поручений ежеквартальные авансовые платежи во 2 и 3 квартале 2020 года в размере 34 225,1 по реквизитам КБК №, ОКТМО № внесены с опозданием платежными поручениями №, № соответственно 21.07.2020 и 29.10.2020.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № от 19 апреля 2021 по признакам правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Ново-Вятка» постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Кировской области П.В. № от 30.04.2021 г. к административной ответственности, установленной ст.8.41 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Положениями ст.8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 34 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») и ч. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Факт совершения АО «Ново-Вятка» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 19.04.2021, которым установлено, что АО «Ново-Вятка» допустил невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 и 3 квартал 2020 года.

- свидетельством о постановке АО «Ново-Вятка» на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 30.12.2016г.,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Ново-Вятка» от 21.04.2021г.,

- копиями платежных поручений от 17.04.2020, 17.04.2020, 21.07.2020, 13.07.2020, 29.10.2020, 29.10.2020,

- расчетом суммы платы за выбросы загрязняющих веществ ВС атмосферный воздух стационарными объектами АО «Ново-Вятка»,

- декларацией АО «Ново-Вятка» о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год,

- информацией о предоставлении декларации о плате за НВОС за 2019 год и внесении авансовых платежей за 1,2,3 кварталы 2020 года.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Действия юридического лица АО «Ново-Вятка» государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области П.В. верно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Должностное лицо - государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области П.В. назначила заявителю наказание с учетом всех обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, определив наказание в пределах санкции статьи 8.41 КоАП РФ.

Существо административного правонарушения подтверждено и представленными суду материалами административного дела.

Порядок привлечения к административной ответственности АО «Ново-Вятка» был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении от 30.04.2021 г. соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное АО «Ново-Вятка» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Действительно действие, допущенное АО «Ново-Вятка» формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Между тем из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного правонарушения была создана существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям, причинен какой-либо вред или наступили иные тяжкие неблагоприятные последствия.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить АО «Ново-Вятка» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. На основании ст.ст.2.9, 29.9 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Оплата за 2 квартал 2020 г. была произведена 21.07.2020 (пропуск установленного законом срока 1 день), оплата за 3 квартал произведена 29.10.2020 г. (пропуск срока 9 дней). Из объяснений Р.Н. следует, что пропуск срока произошел по причине перечисления денежных средств первоначально не на тот ОКТМО.

Таким образом, нарушение установленного законодательством срока оплаты за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода допущено незначительно и по объективным причинам. Правонарушение АО «Ново-Вятка совершено впервые, умысла на совершение правонарушения не имело.

Само по себе нарушение установленного законодательством срока оплаты за негативное воздействие на окружающую среду не создало и не могло создать существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, на основании ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области П.В. № от 30.04.2021 года, с назначением административного наказания в виде штрафа 50000 рублей следует отменить, АО «Ново-Вятка» от административной ответственности освободить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Апелляционную жалобу - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Кировской области П.В. № от 30.04.2021 года, которым АО «Ново-Вятка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, - ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить.

Освободить АО «Ново-Вятка» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.И. Барбакадзе