Решение № 2-81/2021 2-81/2021~М-59/2021 М-59/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-81/2021

<данные изъяты> Дело № 2-81/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большая Атня 23 июня 2021 года

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что 20 декабря 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе (межрайонное) РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением Управления Пенсионного фонда в Сабинском районе (межрайонное) РТ №1409134/19-01-12/158 от 19.03.2020 в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет лечебной деятельности.

При исчислении стажа ответчиком включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды его работы в должности врача травматолога-ортопеда в ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» с 01 апреля 1998 года по 31 декабря 2007 года.

Считает, что стаж должен быть исчислен из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев. В Атнинской ЦРБ отсутствует травматологические койки, и нет штата травматолога в стационаре. В связи с чем, на протяжении всего периода работы в должности врача травматолога-ортопеда, он ввиду производственной необходимости принимал участие в операциях в хирургическом отделении (стационаре) Атнинской ЦРБ, выполнял другую работу врача стационарного отделения – консультировал и оказывал помощь травматологическим больным, выполняя при этом манипуляции и операции, которые фиксировал в медицинской карте стационарного больного. Хотя и занимал должность врача травматолога-ортопеда поликлиники, оказывал экстренную, неотложную хирургическую помощь (в том числе оперативную) больным травматологического профиля в поликлинике и приемно-диагностическом отделении ЦРБ.

Кроме того ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 по 27.12.1999, с 17.05.2004 по 28.06.2004, с 03.05.2006 по 28.06.2006, с 12.01.2009 по 10.03.2009, с 10.01.2011 по 07.03.2011, с 20.01.2014 по 01.03.2014, с 11.01.2016 по 09.03.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 15.05.2017 по 20.05.2017, с 21.01.2019 по 19.03.2019.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников, в указанные периоды за ним сохранялось место работы, получал заработную плату, отчисления в ПФ РФ производились, считает, что указанные периоды также должны быть включены в стаж.

На основании изложенного просил:

- обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы в качестве врача травматолога-ортопеда в ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» с 01 апреля 1998 года по 31 декабря 2007 года;

- Обязать ответчика, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 по 27.12.1999, с 17.05.2004 по 28.06.2004, с 03.05.2006 по 28.06.2006, с 12.01.2009 по 10.03.2009, с 10.01.2011 по 07.03.2011, с 20.01.2014 по 01.03.2014, с 11.01.2016 по 09.03.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 15.05.2017 по 20.05.2017, с21.01.2019 по 19.03.2019.

- Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2019 года с учетом п.3 ст. 17 данного федерального закона.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, иск не признал, просил отказать, указав, что периоды работы ФИО1 в должности врача-травматолога-ортопеда в ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку применение льготного порядка исчисления предусмотрено к периодам работы в отделениях хирургического профиля в должностях оперирующих врачей. Кроме того работодателем ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» сведения о трудовой деятельности подаются без указания «хирург», то есть работодатель подтверждает медицинский стаж истца в спорный период в календарном, а не в льготном исчислении. Продолжительность стажа работы ФИО1 в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 04.03.2021 №322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665» пересмотрена с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и составляет по состоянию на 01.01.2021 – 24 года 2 месяца 10 дней. На момент подачи заявления, 20.12.2019, у истца не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица, ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» ФИО2 просила удовлетворить иск.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав истца, представителя третьего лица, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением в пенсионный орган) Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1, части 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных списков следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют врачи - специалисты всех наименований учреждений, перечисленных в данных списках.

Согласно п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, льготное исчисление стажа (год работы как год и 6 месяцев) предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Указанным Постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа год работы за один год и шесть месяцев предусмотрен для оперирующих врачей - специалистов всех наименований в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.

В соответствии с пунктом 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы как один год и 6 месяцев) периодов работы, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в Перечне на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 20 декабря 2019 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Сабинском районе РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 19 марта 2020 года № 1409134/19-01-12/158 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет лечебной деятельности (выработан 20 лет 8 месяцев 10 дней). При этом в соответствии с данным решением в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 19.03.1997 по 27.03.1998 в должности врача интерна, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 по 27.12.1999, с 17.05.2004 по 28.06.2004, с 03.05.2006 по 28.06.2006, с 12.01.2009 по 10.03.2009, с 10.01.2011 по 07.03.2011, с 20.01.2014 по 01.03.2014, с 11.01.2016 по 09.03.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 15.05.2017 по 20.05.2017, с21.01.2019 по 19.03.2019.

ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он принят на должность врача травматолога-ортопеда Атнинской ЦРБ с 01.04.1998 и 01.01.2008 переведен на должность врача рентгенолога в рентгеновский кабинет.

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета спорный период работы ФИО1 в качестве врача травматолога ортопеда включен в специальный (медицинский) стаж пенсионным органом в календарном порядке.

Установлено, что в спорный период с 01.04.1998 по 31.12.2007 истец ФИО1 занимал должность врача-травматолога-ортопеда травматологического кабинета ГАУЗ «Атнинская ЦРБ». Во время работы в данной должности, периодически осуществлял оперативные вмешательства в стационаре общехирургического профиля, оказывал экстренную и хирургическую помощь, в том числе оперативную в приемно-диагностическом отделении и поликлинике Атнинской ЦРБ. Указанное обстоятельство подтверждается, справкой ГАУЗ «Атнинская ЦРБ», журналом по травматизму приемного отделения Атнинской ЦРБ, журналом записи оперативных вмешательств в стационаре Атнинской ЦРБ с 1998 по 2012 год (выписки приобщены в материалы дела), также показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, работавших медсестрами в ГАУЗ «Атнинская ЦРБ», ФИО8, работавшего врачом-хирургом, которые подтвердили, что ФИО1 с 1998 по 2010 год самостоятельно накладывал аппарат ФИО3, делал хирургические операции самостоятельно либо ассистировал хирургам в хирургическом отделении стационара, при необходимости его вызывали в приемное отделение для оказания помощи больным травматологического либо хирургического профиля.

Как видно из ответа ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» на запрос суда в составе ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» функционирует хирургическое отделение, рассчитанное на 8 коек. Койко-мест травматологического, травматолого-ортопедического профиля в указанном отделении не имеется. С 01.04.1998 по 31.12.2007 ФИО1 работал в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического кабинета. В связи с производственной необходимостью и ввиду отсутствия в хирургическом отделении штата врача-травматолога-ортопеда, оказывал оперативную помощь больным в стационаре общехирургического профиля. При предоставлении сведений в орган Пенсионного фонда РФ о застрахованном лице, основанием для исчисления стажа работы ФИО1 в период работы с 01.04.1998 по 31.12.2007, служил льготный код 27-СМ (врач-травматолог-ортопед травматологического кабинета). Ввиду отсутствия в хирургическом отделении штата врача-травматолога-ортопеда, указать оказание оперативной помощи больным в стационаре в вышеуказанный период, как льготный стаж, не представлялось возможным.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что хотя в период работы врачом травматологом-ортопедом травматологического кабинета ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» истец эпизодически был занят в стационаре хирургического отделения, выполнял работу оперирующего хирурга, также оказывал экстренную и хирургическую помощь, в том числе оперативную в приемно-диагностическом отделении, не подтверждается, что данная работа была постоянной и осуществлялась в течение полного рабочего дня.

Кроме того необходимо учесть, что спорный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготных условий труда.

Следовательно, в соответствии с требованиями законодательства спорный период работы истца в должности врача травматолога-ортопеда травматологического кабинета ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении - один год как один год и 6 месяцев, поэтому в удовлетворении требований истца в данной части следует отказать. Этот период засчитан ответчиком в календарном порядке, что соответствует требованиям закона.

В судебном заседании также установлено и не оспаривается сторонами, что в период осуществления лечебной работы истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации и командировки.

Вопреки доводам ответчика о том, что в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 04.03.2021 №322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665» пересмотрена с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации из выписки из индивидуального лицевого счета усматривается, что в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1999 по 27.12.1999, с 17.05.2004 по 28.06.2004, с 03.05.2006 по 28.06.2006, с 12.01.2009 по 10.03.2009, с 10.01.2011 по 07.03.2011, с 20.01.2014 по 01.03.2014, с 11.01.2016 по 09.03.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 15.05.2017 по 20.05.2017, с21.01.2019 по 19.03.2019.

В соответствии с п. 3 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (редакция от 04.03.2021) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку не оспаривается ответчиком, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, вышеперечисленные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом частичного удовлетворения иска, а именно с включением периода курсов повышения квалификации специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял менее требуемых 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2019 года с учетом п.3 ст. 17 данного федерального закона, подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

ФИО4 Альтафовича к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.09.1999 по 27.12.1999, с 17.05.2004 по 28.06.2004, с 03.05.2006 по 28.06.2006, с 12.01.2009 по 10.03.2009, с 10.01.2011 по 07.03.2011, с 20.01.2014 по 01.03.2014, с 11.01.2016 по 09.03.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 15.05.2017 по 20.05.2017, с 21.01.2019 по 19.03.2019.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 150 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Атнинский районный суд Республики Татарстан.

Судья <данные изъяты> А.Ф. Назмиев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение02.07.2021