Решение № 12-2/2019 12-99/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

К делу №12-2/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2019 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Борисова Р.Н.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, – ФИО1,

представителя административного органа – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.12.2018 №267,

рассмотрев в открытом судебном жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 21 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.5.2 закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 21 ноября 2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.5.2 закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 указала, что оно является необоснованным, вынесенным преждевременно, без выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достоверные факты совершения административного правонарушения, объективное расследование не проводилось.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, настаивала на отмене обжалуемого постановления. Она пояснила, что собака, которая к моменту прихода сотрудников администрации города, находилась в подъезде около её двери, ей не принадлежит и не является её домашним животным, находилась на коврике, предназначенном для очистки обуви при входе в квартиру. Никакого устройства для содержания собаки в подъезде, ею не было сделано. У неё сложились неприязненные отношения с домкомом ФИО2 13 ноября 2018 г. та направила заявление в ОМВД России по Тихорецкому району, в котором указала, что якобы она устроила приют бездомных животных, исказив действительность. 20 ноября 2018 г. участковый ФИО4 провел проверку по заявлению и вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В этот же день к ней пришли сотрудники администрации города Тихорецка. У её входной двери в подъезде лежала собака, которая жила во дворе и многие жильцы дома ее кормили. Собака свободно перемещалась по всем подъездам многоквартирного дома, двери которых были открыты. Лично она поясняла сотрудникам полиции, что собака ей не принадлежит, на её содержании не находится. На следующий день 21 ноября 2018 г. её пригласили в администрацию города. На административной комиссии её убеждали забрать собаку в свою квартиру, либо определить кому- то. Она заявила, что к собаке должны быть приняты меры соответствующими службами города, в компетенцию которых входит разрешение вопросов по безнадзорным животным. После административной комиссии она трижды обращалась к главе города и района дать указание соответствующим службам забрать и определить бездомную собаку, но никаких действенных мер не принято.

Представитель административного органа - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении считает законным и обоснованным. Она пояснила, что протоколом по делу об административном правонарушении был установлен факт содержания ФИО1 домашнего животного в подъезде, то есть месте общего пользования многоквартирного дома. В соответствии со статьей 2 закона Краснодарского края №800-КЗ от 02 декабря 2004 г. «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае» домашними являются животные, исторически прирученные и разводимые человеком, находящиеся на содержании владельца в жилище или служебных помещениях.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив представленные письменные доказательства и материалы дела об административном правонарушении: постановление по делу об административном правонарушении №34/1 от 21 ноября 2018г., протокол об административном правонарушении от 21 ноября 2018г., фото фиксацию от 20 ноября 2018г., заявление председателя многоквартирного дома, расписку ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, несвязан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В судебном заседании установлено, что 14 ноября 2018 г. в администрацию Тихорецкого городского поселения поступило коллективное заявление председателя и совета многоквартирного <адрес> в <адрес> в отношении ФИО1, проживающей в <адрес> того же дома, указывая, что та устроила приют бездомных животных возле подъезда.

21 ноября 2018г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что 20 ноября 2018 г. в 16 часов 30 минут в многоквартирном <адрес> на лестничной площадке около <адрес> установлен факт содержания домашнего животного (собаки), принадлежащей ФИО1

При составлении протокола ФИО1 давала объяснения о том, что собака дворовая, ей не принадлежит, собаку в подъезд пускают жильцы дома.

21 ноября 2018 г. административной комиссией администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.5.2 закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, исследованы не были.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 2.5.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей.

Из обозренного в судебном заседании материала КУСП №18942 от 13 ноября 2018 г. следует, что в ОМВД России по Тихорецкому району поступило заявление ФИО2 и совета <адрес> в <адрес> по факту противоправных действий со стороны ФИО1

Согласно объяснению ФИО2 от 13 ноября 2018 г., та является председателем домового комитета многоквартирного <адрес> про <адрес> в <адрес>. В <адрес> дома проживает ФИО1, которая устроила приют бездомных животных в подъезде. На замечания убрать животных реагирует неадекватно, постоянно происходят конфликтные ситуации с жильцами дома, по данному факту просила провести с ФИО1 профилактическую беседу.

Из объяснения ФИО1 от 19 ноября 2018 г. следует, что у той ранее имелась собака породы пекинес по кличке «Умка», проживала с ней в квартире. Каких-либо бездомных животных она не заводила. В отношении жильцов <адрес> хулиганских действий не предпринимала, клумбу с цветами не портила и солью не засыпала. Нецензурной брани в отношении жильцов дома не высказывала.

20 ноября 2018 г. участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихорецкому району ФИО4 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что домашние животные - животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержат доказательств, подтверждающих факт нахождения собаки, обнаруженной в подъезде, около входной двери в её квартиру, на содержании ФИО1, под её временным или постоянным надзором.

Согласно сообщению администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №247 от 16 января 2019г., в период с 01 января 2017 г. по 01 ноября 2018 г. заявлений от жителей многоквартирного <адрес> с просьбой отлова бездомных собак и кошек в районе указанного жилого дома в адрес администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> не поступало.

Таким образом, сам по себе факт обнаружения собаки в подъезде около входной двери в квартиру ФИО1 не может служить достаточным основанием для того, чтобы признать ФИО1 владельцем этой собаки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 21 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.5.2 закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись