Решение № 2А-367/2019 2А-367/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-367/2019

Дело №2а-367/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре Филимоновой Ю.Д.,

с участием помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 03 июня 2019 г.

дело по административному иску начальника МО МВД России «Куртамышский» ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Куртамышский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел для регистрации к должностному лицу указанного органа, а в его отсутствие в дежурную часть органа; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня, ежедневно; запретить выезд за пределы административного образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения ОВД.

В обоснование требований указывает, что 30.10.2015 года из учреждения ОФ 73/2 УФСИН России по Курганской области освободился ФИО2, осужденный 10.03.2011 Петуховским районным судом Курганской области к 7 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ). 20.08.2018 года Петуховским районным судом Курганской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и вменены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Не смотря на проводимую профилактическую работу участковым уполномоченным полиции, обслуживающего административный участок по месту жительства о недопустимости нарушения против порядка управления, административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения.

Так, поднадзорный ФИО2 02.10.2018 года не явился на регистрационную отметку в МО МВД России «Петуховский». В отношении ФИО2 был составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации (далее – КоАП РФ), был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 являясь поднадзорным лицом МО МВД России «Петуховский», проживал после освобождения из исправительного учреждения по адресу регистрации: <адрес>. Установлено, что ФИО2 сменил место жительства, стал проживать в период с 08.12.2018 по 09.01.2019 по адресу: <адрес>, без уведомления ОВД, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

По месту жительства в <адрес> ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Просит установить ФИО2 дополнительно административные ограничения: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел для регистрации к должностному лицу указанного органа, а в его отсутствие в дежурную часть органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня, ежедневно; запретить выезд за пределы административного образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения ОВД.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Куртамышский» ФИО3 административный иск поддержал, просил дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании административный иск о дополнении административных ограничений в отношении него не признал. Пояснил, что не оспаривает факты, указанные представителем административного истца, что действительно нарушил порядок отбывания установленного над ним административного надзора. Однако не имеет материальной возможности посещать МО МВД России «Куртамышский» четыре раза в месяц в виду дальности проживания от районного центра, является пенсионером по возрасту, получает пенсию. В собственности транспортного средства не имеет. Переехал жить к сыну в <адрес>, в связи с чем своевременно не явился на регистрационную отметку и не уведомил органы внутренних дел о смене места жительства.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении надзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.20011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, диспозиция данной статьи содержит исчерпывающий перечень административных ограничений поднадзорному лицу.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден по приговору Петуховского районного суда Курганской области от 10.03.2011 за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы, постановлением Кетовского районного суда от 14.03.2013 всего назначено к отбыванию 6 лет 11 мес. лишения свободы.

30.10.2015 ФИО2 освободился из учреждения ОФ 73/2 УФСИН России по Курганской области.

Решением Петуховского районного суда Курганской области 20.08.2018 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

Срок административного надзора ФИО2 установлено исчислять со дня вступления решения Петуховского районного суда от 20.08.2018, то есть с 31.08.2018.

ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Петуховский», 11.01.2019 вынесено предупреждение о недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, ему установлен административный надзор, заведено дело административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 в период срока административного надзора дважды привлекался к административной ответственности - 05.10.2018 в виду неявки на регистрационную отметку в МО МВД «Петуховский», по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, 11.01.2019 –в виду смены места жительства без уведомления ОВД, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях и постановлениями заместителя начальника полиции МО МВД России «Петуховский» о назначении административных наказаний в виде штрафа в размере 1000 и 500 рублей за каждое из совершенных административных правонарушений.

Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждаются имеющимися в деле копиями протоколов об административном правонарушении (л.д.26, 28) и копиями постановлений (л.д.27,29), которые ФИО2 обжалованы не были.

Как следует из представленных материалов ФИО2 по месту жительства- <адрес> участковым уполномоченным МО МВД «Куртамышский» характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. (л.д.25)

Суд считает, что целесообразным будет оставление ФИО2 ограничения явки в отдел внутренних дел в виде одного раза в месяц, с учетом характера совершенных им административных правонарушений и отдаленности проживания административного ответчика от районного центра и материального положения.

Установление двух дополнительно к ранее установленным административным ограничениям: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося предметом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно; запрета на выезд за пределы Куртамышского района Курганской области без разрешения органа внутренних дел, суд считает достаточным.

Дополнительные административные ограничения необходимы в связи с тем, что ФИО2 характеризуется отрицательно, судим за особо тяжкое преступление, имеет непогашенную, неснятую судимость, совершил в течение одного года в период административного надзора два административных правонарушения, связанные с порядком отбывания административного надзора.

Возложение данных дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 необходимо и обосновано в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации является обязательным.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей, осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Куртамышский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося предметом жительства либо пребывания ФИО2 в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно; запрет на выезд за пределы Куртамышского района Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

В установлении к ранее установленному административному ограничению в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде одного раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации к должностному лицу указанного органа, а в его отсутствие в дежурную часть органа внутренних дел, являться четыре раза в месяц для регистрации к должностному лицу указанного органа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Куртамышский районный суд.

Судья Е.Н. Олейникова