Решение № 2-465/2019 2-465/2019~М-325/2019 М-325/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-465/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кош-Агач 25 июля 2019 года

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными решения жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район», постановления администрации МО «Кош-Агачский район», восстановлении в очереди на право получения жилищной субсидии с членами семьи в категории <данные изъяты> с <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными решения жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район», постановления администрации МО «Кош-Агачский район», восстановлении в очереди на право получения жилищной субсидии с членами семьи в категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец с членами своей семьи – супругой, дочерью, был зарегистрирован в книге регистрации и учета граждан под №, по категории <данные изъяты>, как имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный жилой дом, в котором проживал истец со своей семьей, в <адрес> признан аварийным, ветхим и не пригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу. В связи с этим истец совместно со своей семьей выехали на временное проживание в <адрес>, где арендовали жилье по <адрес>. В последующем истец был исключен из списка участников программы граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по тем основаниям, что член семьи истца имеет жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ супруге истца ФИО4, после смерти ее матери, нотариусом нотариального округа «<адрес>» выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество, которое состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> В данном доме истец со своей семьей не прописаны, и не проживали. ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был продан, так как они не желали проживать в <адрес>, кроме того, площадь жилья составляла менее учетной нормы – 33,5 кв.м. Указывает, что ни он, ни члены его семьи не приобрели себе жилье, дом площадью менее учетной нормы достался по наследству супруге истца, которая была вынуждена принять наследство, поскольку она была единственной наследницей.

Определением суда от 19.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены – Министерство регионального развития Республики Алтай, ФИО4, ФИО5

Истец ФИО2, представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, полгал, что требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, так как членом семьи истца – супругой, приобретено жилое помещение в г. Горно-Алтайске, что является основанием для снятия с очереди.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО4, ФИО5 в судебном заседании полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, имеется письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении требований просят отказать, так как член семьи ФИО5 приобрел жилое помещение, в связи с чем они не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и снимаются с учета.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди для улучшения жилищных условий участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом №125 от 25.10.2002, с составом семьи: супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» №1 от 09.11.2018 ФИО2 исключен из сводного списка участников программы, член семьи имеет жилье за пределами районов Крайнего Севера.

Постановлением и.о. главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 09.11.2018 №1077 «Об исключении из списка участников ФИО2.» ФИО2 исключен из сводного списка участников программы, член семьи имеет жилье за пределами районов Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879.

В соответствии с п.п. 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В силу п. 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Согласно подп. «в», «д» п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации.

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Анализ Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, свидетельствует о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты.

Согласно ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Жилищным законодательством предусмотрено, что при определении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий учитываются не только жилые помещения, принадлежащие непосредственно лицу, признаваемому нуждающимся, но и членам его семьи.

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии. Следовательно, предоставление безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета является способом оказания помощи выезжающим из районов с экстремальными природно-климатическими условиями граждан, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного заседания установлено, что в период нахождения истца на учете граждан, желающих выехать из района Крайнего Севера, у члена его семьи – супруги ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в собственности находилось жилое помещение за пределами района Крайнего Севера в <адрес>, следовательно, истец не нуждался в приобретении жилья за пределами районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты.

Кроме того, материалы учетного дела не содержат сведений о том, что истец сообщил в администрацию МО «Кош-Агачский район» сведения о наличии у члена его семьи жилого помещения за пределами района Крайнего Севера, и что при этом, нуждаемость в улучшении жилищных условий у истца не отпала, тем самым истец лишил органы местного самоуправления возможности проверить, в рамках предоставленных им полномочий, законность и обоснованность сохранения за ним и его семьей право состоять на учете в соответствующей очереди на получение жилищного сертификата.

Приобретение членом семьи получателя социальной выплаты права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, влечет снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Каких-либо доказательств того, что ФИО2 с учетом имевшегося в собственности у члена его семьи – супруги ФИО4, жилого помещения за пределами района Крайнего Севера, оставался нуждающемся в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

То обстоятельство, что жилое помещение принадлежало супруге по праву наследования, также не является основанием для удовлетворения требований, поскольку, с учетом положений ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, ФИО2 как член семьи собственника ФИО4 имел право пользования жилым помещением.

При этом, незначительная площадь помещения, право собственности на которое принадлежало супруге истца, основанием для удовлетворения заявленных требований не является, поскольку ФИО2 в установленном действующим законодательством порядке не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также данные требования не были заявлены в ходе рассмотрения данного дела.

Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В силу п. 22 Положения в случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Как указано выше 14.07.2015 ФИО4 продала жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Наличие жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечет безусловную утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение социальных выплат, при этом отчуждение такого жилья расценивается, как действие по ухудшению своих жилищных условий, совершенное с намерением приобретения права на получение социальной поддержки, и такие граждане могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2, нарушив правила учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, тем, что не предоставил в орган местного самоуправления достоверные сведения об условиях, на основании которых он был поставлен на учет, утратил право состоять на учете с даты первоначальной постановки на учет. Вопрос о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с изменившимися обстоятельствами (отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации) подлежит рассмотрению вновь при условии подачи заявления о постановке на данный учет в порядке, установленном вышеприведенными нормами права, после отчуждения супругой жилого помещения, полученного ею в порядке наследования.

В связи с этим истец обоснованно снят администрацией МО «Кош-Агачский район» с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными решения жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район», постановления администрации МО «Кош-Агачский район», восстановлении в очереди на право получения жилищной субсидии с членами семьи в категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.