Решение № 2А-5525/2017 2А-5525/2017~М-4763/2017 М-4763/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-5525/2017

Дело № 2а-5525/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 г. г. Хабаровска

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства по <адрес> об признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству строительства по <адрес> об признании решения незаконным, ссылаясь на то, что Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях» на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, они признаны молодой семьей, нуждающейся в жилых помещениях, которое вынесено в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решением городской жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании Устава городского округа «<адрес>» администрации города. Министерство строительства <адрес> является уполномоченным органом по предоставлению молодым семьям социальных выплат для участия в долевом строительстве жилья в <адрес>. Предоставление социальных выплат осуществляется в соответствии с Порядком участия молодых семей в долевом строительстве жилья в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком утвержден список молодых семей-участников долевого строительства жилья в <адрес> в <данные изъяты> г., в который включено 114 семей, в том числе и семья истцов. Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты ими был выбран объект долевого строительства, внесен задаток в размере <данные изъяты>, составлен проект договора долевого участия в строительстве с ООО «Ладный дом». Специалистами Министерства <адрес> истцам была выдана, содержащая перечень документов необходимых для получения свидетельства о праве на получение социальных выплат. Указанная памятка не содержала сведений о сроках получения свидетельства на социальную выплату. На вопрос о сроках выдачи свидетельства, сотрудниками ответчика был дан ответ в устном порядке, что свидетельство можно будет получить не скоро, что сначала необходимо обратиться к застройщику и в банк. Истцами был подготовлен пакет документов в соответствии с порядком и сроками предоставления данных документов. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истца признаны молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении, а также были включены в список участников подпрограммы, молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в <данные изъяты> году. ДД.ММ.ГГГГ истцами в Министерство строительства <адрес> для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты было представлено письмо от застройщика, на основании которого было оформлено свидетельство. Обратившись за получением Свидетельства в августе 2017, в выдаче последнего истцам было отказано. ДД.ММ.ГГГГ ими было получено письмо, из содержания которого следовало, что они исключены из списка молодых семей – участников долевого строительства в <адрес> в <данные изъяты> г, по тем основаниям, что п.3.8 Порядка установлено, что молодая семья, участник долевого строительства жилья, не получившая Свидетельство в течение 15 рабочих дней с даты представления в Министерство строительства информации от застройщика, исключается из списка участия долевого строительства жилья в соответствующем году. Считают исключение из списка неправомерным, нарушающим право на жилище. Одной из функции Министерства строительства является содействие физическим лицам в вопросах жилищного строительства. Кроме того ответчик не информировал их о сроках обращения за выдачей свидетельства предусмотренных п. 3.8 Порядка. Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программа «Жилище» на <данные изъяты> годы» не предусмотрено основание для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, в связи с неполучением свидетельства в течение 15 рабочих дней. На момент включения в программу семья истцов соответствовала предъявленным требованиям, была переведена для участия в программе, подлежащей реализации, в связи с чем оснований для исключения не имелось. В связи с определенными сроками сдачи объекта строительства в ноябре <данные изъяты> года в ООО «Ладный дом», и не включении в список истцы будут вынуждены искать другого застройщика, получение жилья по программе «Жилище» будет отодвинуто на неопределенный срок. На обращение о включении в список ответчик ответил отказом Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя обязательство по ее социальной поддержке, то произвольный отказ от него исключается. Просит суд признать решение Министерства строительства <адрес> «Об исключении из списка молодых семей-участников долевого строительства в <данные изъяты> год» ФИО1, ФИО2 незаконным, обязать включить в указанный список.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и тонных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Во исполнение постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок участия молодых семей в долевом строительстве жилья в <адрес>, который разработан в целях реализации государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

Во исполнение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы», в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>», Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден порядок участия молодых семей в долевом строительстве жилья в <адрес>.

В соответствии с п. 2.4 Порядка, для участия в долевом строительстве жилья молодая семья подает в Уполномоченный орган в установленные сроки соответствующий пакет документов.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО1 признаны молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении, составом семьи на 2 человека.

Как установлено судом и не оспорено стороной ответчика, истцами был собран весь необходимый пакет документов для участия в программе «Развитие жилищного строительства в <адрес>» в <данные изъяты> г., который был направлен в Министерство строительства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства утвержден список молодых семей-участников долевого строительства жилья в городе Хабаровске в <данные изъяты> г., о чем истцами получено уведомление о включении в список ДД.ММ.ГГГГ, вручена памятка, из содержания которой следует, что истцам разъяснен порядок действия для получения свидетельства о праве на получение социальных выплат.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты для участия в долевом строительстве жилья в рамках государственной программы «Развитие жилищного строительства в <адрес>» в <данные изъяты> г., а также с заявлением о самостоятельном выборе объекта долевого участия в строительстве на территории <адрес> и заключении договора долевого участия в строительстве жилья с застройщиком.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства <адрес> выпущено свидетельство МС №к о праве на получение социальной выплаты для участия в долевом строительстве, согласно которому истцам предоставлена социальная выплата для участия в строительстве жилого помещения, расположенного в 1 подъезде на 3 этаже (<адрес>) по адресу: <адрес> в 2017 г. в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов Министерством строительства <адрес> направлено извещение об исключении из списка молодых семей – участников долевого строительства в связи с тем, что в установленный срок истцы за получением Свидетельства не обратились.

Пунктом 3.8 Порядка участия молодых семей в долевом строительстве жилья в <адрес> устанавливает, что для получения Свидетельства Участник строительства в течение одного календарного месяца после получения уведомления, указанного в пункте 2.10 раздела 2 настоящего Порядка, должен представить в Уполномоченный орган заявление о выдаче Свидетельства и информацию от застройщика о планируемом объекте жилищного строительства (строительный адрес, место положения жилого помещения в объекте строительства, фактическая стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения, общая площадь жилого помещения) (далее - информация от застройщика).

В соответствии с п. 3.8[1] Порядка, Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней с даты получения информации от застройщика производит оформление Свидетельства.

Участник строительства в течение 15 рабочих дней с даты представления в Уполномоченный орган информации от застройщика получает Свидетельство в Уполномоченном органе.

В случае, если Участник строительства в течение 15 рабочих дней с даты представления в Уполномоченный орган информации от застройщика не получил Свидетельство, он исключается из Списка участников и в Список участников включается Участник строительства, включенный в Список желающих в порядке очередности и в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на эти цели в соответствующем году.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с момента исключения молодой семьи из Списка участников письменно уведомляет молодую семью посредством почтовой связи или иным способом, обеспечивающим фиксирование уведомления и его вручение адресату, об исключении из Списка участников.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с момента включения молодой семьи в Список участников письменно уведомляет молодую семью посредством почтовой связи или иным способом, обеспечивающим фиксирование уведомления и его вручение адресату о включении в Список участников, а также о времени и месте получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Согласно уведомлению, требования п. 3.8(1) Порядка ответчиком было выполнено в полном объеме, сведения о сроках получения свидетельства истцам разъяснены, вместе с тем истцы в установленный Порядком срок за получением свидетельства не обратились.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведении о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующим нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания правовых норм, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Доводы истцов о том, что они незаконно были исключены из списка участников, о том, что порядок получения свидетельства им не разъяснялся, судом не принимаются, поскольку опровергаются представленным стороной ответчика уведомлением.

Учитывая, что нарушений прав истцов административным ответчиком судом не установлено, суд оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства по <адрес> об признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко