Решение № 11-37/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 11-37/2018

11-37/2018 судья Чернова С.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Владимир 19 февраля 2018 г.

Судья Владимирского областного суда Семёнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Фортуна» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО2 от 29 августа 2017 г. и решение судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 11 декабря 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Фортуна» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области от 29 августа 2017 г. общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – ООО «Фортуна») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ за нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что, имея в общей долевой собственности (по **** доли в праве) земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ****, площадью 870600 кв.м., с кадастровым номером ****, площадью 1081400 кв.м., с кадастровым номером ****, площадью 321400 кв.м., не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите земельных участков, допуская их зарастание сорными травами, древесно-кустарниковой растительностью. ООО «Фортуна» назначено наказание в виде штрафа в размере 400 тысяч рублей.

Решением судьи Селивановского районного суда от 11 декабря 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Фортуна» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, генеральный директор ООО «Фортуна» ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Считает решение суда незаконным. Полагает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, основания для привлечения к ответственности общества отсутствуют. Указывает, что не вынесено определение о назначении экспертизы в рамках проводимой проверки; не учтено материальное положение ООО «Фортуна» - отсутствие денежных средств, достаточных для выплаты штрафа; не учтены принципы пропорциональности и соразмерности назначения наказания.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав

представителей Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО3 и ФИО4, прокурора Ярцева Ю.В. просивших в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

ООО «Фортуна» на праве общей долевой собственности (**** доли в праве) принадлежат земельные участки: с кадастровым номером ****, площадью 870600 кв.м., с кадастровым номером ****, площадью 1081400 кв.м., с кадастровым номером **** площадью 321400 кв.м., относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки, проведенной старшим помощником прокурора Селивановского района Владимирской области С. с участием представителя КУМИ администрации Селивановского района К. и представителя ООО «Фортуна» Д. установлено, что на всей площади указанных земельных участках просматривается сухостой сорных вызревших трав, происходит зарастание древесно-кустарниковой растительностью с преобладанием сосны высотой от 1,0 м. до 8, 0 м., средним диаметром ствола до 5,0 см.

Усмотрев в указанных фактах нарушения положений статей 13, 42, 78 ЗК РФ, а также норм ст.ст. 1 и 8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ч. 3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» должностное лицо управления Россельхознадзора по Владимирской области вынесло постановление о назначении ООО «Фортуна» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы вина ООО «Фортуна» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, свидетельствами о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, учредительными документами и выписками из ЕГРЮЛ и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и другими материалами.

В постановлении подробно указано на основании каких фактов и в соответствии с какими нормами действующего законодательства должностное лицо пришло к такому выводу.

Судья Селивановского районного суда Владимирской области с указанными выводами обоснованно согласился.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения является несостоятельным, поскольку в отношении ООО «Фортуна» административным органом доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, в действиях ООО «Фортуна» имеется состав вмененного ему правонарушения.

Осмотр земельных участков осуществлялся в присутствии уполномоченного представителя ООО «Фортуна», который своих замечаний относительно местоположения земельных участков или состава недостатков, отраженных в акте, не представил. Отраженная в акте информация иными доказательствами не опровергается.

Все доказательства по делу исследованы и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Фортуна» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Фортуна» в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона, соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Наличие исключительных обстоятельств, дающих право для снижения размера штрафа в порядке, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.

Довод жалобы о тяжелом материальном положении является несостоятельным и материалами дела не подтверждается. Представленные выписки по счету не являются доказательством трудного материального положения, поскольку отсутствие денежных средств на счетах в банках на конкретную дату не свидетельствует о тяжелом материальном положении лица. Других доказательств не представлено.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

Решение является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО2 от 29 августа 2017 г. и решение судьи Селивановского районного суда Владимирской области от 11 декабря 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Фортуна» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Фортуна» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда А.В. Семёнов