Постановление № 5-26/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело №5-26/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 ноября 2017 года г. Болгар, РТ

Судья Спасского районного суда РТ Латыпова Г.З.,

при секретаре Костиной О.В.,

с участием представителя МБОУ «Кимовская СОШ Спасского муниципального района РТ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кимовская СОШ Спасского муниципального района Республики Татарстан»,

у с т а н о в и л :

В ходе проведения плановой проверки МБОУ, проведенной с 14 августа по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий (ст.19 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. ст. 91, 102 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», пп. «а» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации): в МБОУ обнаружено отсутствие документов, подтверждающих наличие на законном основании территории филиала муниципального бюждетного общеобразовательного учреждения «Кимовская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан в д. Тукай» по адресу: 422852, РТ, <адрес>, д. Тукай, ул. <адрес>Б, необходимой для осуществления образовательной деятельности в соответствии с Лицензией.

В судебном заседании представитель МБОУ «Кимовская СОШ Спасского муниципального района РТ» ФИО1 возражала против привлечения учреждения к административной ответственности, пояснив, что Филиал в д. Тукай у МБОУ «Кимовская СОШ» образовался в 2015 году. Лицензия на филиал была получена в ноябре 2016 года. Так как в данном филиале обучается всего 3 ученика, здание в собственность стали оформлять на детский сад, который расположен в одном здании со школой. В марте 2017 года земельный участок также был оформлен на детский сад. После этого ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды школы с детским садом. После этого она, как руководитель школы, занялась оформлением сервитута на земельный участок, которое в настоящее время находится на стадии завершения. Считает, что отсутствие на момент проверки соглашения о сервитуте земельного участка не причинили значительного вреда воспитанникам учреждения и обществу в целом.

Выслушав представителя МБОУ «Кимовская СОШ Спасского муниципального района РТ» ФИО1, исследовав другие материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, образовательным учреждением нарушен подпункт «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, согласно которому лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является, в частности, наличие на праве собственности или ином законном основании территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Согласно требованиям ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об образовании» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 6 данного Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности, наличие на праве собственности или ином законном основании территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Согласно материалам дела филиалом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кимовская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан в д. Тукай» была получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ. На тот период земельный участок, на котором расположен филиал Кимовской школы, принадлежал МБОУ. В связи с малым количеством учеников в филиале, помещение и земельный участок были переданы в собственность детского сада, расположенного в одном со школой здании. После этого ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды помещения школы с детским садом, после чего руководитель школы занялась оформлением сервитута на земельный участок. И на момент проведенной проверки соглашение об установлении сервитута не заключено.

Таким образом, МБОУ не имеет надлежащим образом оформленных документов о праве на земельный участок, предназначенный для осуществления образовательной деятельности. В связи с этим МБОУ «Кимовская СОШ» допущено нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах в указанных действиях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кимовская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в грубом нарушении условий и требований, предусмотренных лицензией. Состав данного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу, или государству. При этом суд учитывает, что возможность применения положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного административного правонарушения формальным или материальным, поскольку все административные правонарушения с учетом различных объектов противоправных посягательств по своему общественному характеру и степени общественной опасности не исключают применение статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при определенных фактических обстоятельствах.

Рассмотрев все обстоятельства административного правонарушения, оценив его последствия, убедившись, что данными действиями со стороны юридического лица, не нанесен сколько-нибудь значительный вред воспитательному процессу в образовательном учреждении, непосредственно воспитанникам или обществу в целом, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу, что действия юридического лица, хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, которые не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области порядка управления, действия со стороны юридического лица, не привели к наступлению каких-либо общественно опасных последствий.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кимовская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кимовская СОШ Спасского муниципального района Республики Татарстан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако, учитывая малозначительность совершенного административного правонарушения освободить МБОУ «Кимовская СОШ Спасского муниципального района РТ» от административной ответственности, ограничившись в отношении него устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Спасский районный суд РТ.

Судья ЛАТЫПОВА Г.З.

Копия верна: судья Латыпова Г.З.