Решение № 2-1058/2019 2-119/2020 2-119/2020(2-1058/2019;)~М-1052/2019 М-1052/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-1058/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2-119/2020
г. Зима
10 февраля 2020 года
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода А.М., при секретаре судебного заседания Маслаковой И.В., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Сивчик К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № №» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит: обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № №», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности -обеспечить исправность ограждения кровли здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний», провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы в соответствии с НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга деятельности образовательных учреждений, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту - МБОУ «СОШ №») выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности. В соответствии со ст. ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена ответственность образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся. В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации. Из положений ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) следует, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Статьей 37 Федерального закона 69-ФЗ на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требования пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Из содержания ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии с п. 8.11. СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» в зданиях с уклоном кровли до 12% включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - ППБ). Согласно п. 24 ППБ руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в

соответствие с технической документацией или паспортом на такое изделие. Приказом ГУГПС МВД России от 28.12.2001 № 90 утверждены Нормы пожарной безопасности НПБ 245-01 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие требования. Методы испытаний». В соответствии с п. 6.1.4. ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям. Испытания и ежегодное обследование должны проводить организации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его поверок. В соответствии с п. 1.11. Устава МБОУ «СОШ №», утвержденного постановлением администрации Зиминского городского муниципального образования, учреждение является юридическим лицом, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно п. 2.1. Устава МБОУ «СОШ №» (далее - учреждение) предметом деятельности учреждения является оказание услуг по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Зиминского городского муниципального образования в сфере образования. Учреждение осуществляет обучение и воспитание, обеспечивает охрану жизни и здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности. МБОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии от **.**.** №. Согласно информации ОНД и ПР по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району от **.**.** № при проведении в **.**.** году плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ СОШ № выявлены следующие нарушения: ограждение кровли здания школы не прошли эксплуатационные испытания (находятся в неисправном состоянии не соответствуют требования НПБ 245-01. Окраска не соответствует ГОСТ 9.032), сварные швы не соответствуют ГОСТ 5264, руководитель организации не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы не реже 1 раза в 5 лет. Указанные нарушения были выявлены при проведении проверки в апреле 2017 года и не устранены по настоящее время. В ходе проведенного межрайонной прокуратурой мониторинга установлено, что **.**.** ОНД и ПР по г. Саянску, г. Зиме и Зиминскому району (далее по тексту - ОНД и ПР) проводилась внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ №». Изучение предписания № от **.**.** показало, что в ходе проведенной проверки контролирующим органом указано о выполнении следующих мероприятий: привести ограждение кровли здания школы в соответствие с требованиями НПБ 245-01, ГОСТ 9.023., ГОСТ 5264. Из объяснений директора МБОУ «СОШ №» ФИО2 от **.**.** следует, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности по состоянию на текущую дату не устранены, поскольку их устранение нецелесообразно в связи со строительством новой школы. Данные нарушения контролирующим органом были выявлены еще в 2015 году. **.**.** Зиминской межрайонной прокуратурой председателю комитета по образованию администрации Зиминского городского муниципального образования было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад №», МДБОУ «Детский сад №». Данное представление было рассмотрено, требования прокурора признаны законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Согласно ответу на представление от **.**.** № в МБОУ «СОШ №» проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы запланировано на октябрь 2018 года, устройство кровельного ограждения нецелесообразно, поскольку планируется возведение новой школы. Вместе с тем, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности не устранены, при этом несоблюдение требований пожарной безопасности в образовательном учреждении носит длительный характер, нарушения не устраняются на протяжении нескольких лет и ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся и работников, что является недопустимым. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества, государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанностей в натуре. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Учитывая, что количество учащихся в образовательном учреждении постоянно изменяется, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, в связи с чем, подлежат защите права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Помощник Зиминского межрайонного прокурора Сивчик К.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик - директор МБОУ «СОШ №» ФИО2, в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном заявлении от **.**.** ФИО2 исковые требования Зиминского межрайонного прокурора признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель 3-го лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саянску, г.Зима и Зиминскому району ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.**, в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении от **.**.** ФИО1 исковые требования Зиминского межрайонного прокурора поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 39 ГРК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что директор МБОУ «СОШ» ФИО2 признала исковые требования, что подтверждается ее письменным заявлением от **.**.**, и признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ составит 6000 рублей.

Согласно ст. 333.17 п.2 подпункта 2 и ст. 333.18 п.1 подпункта 2 Налогового Кодекса Российской Федерации - государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности -обеспечить исправность ограждения кровли здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний», провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы в соответствии с НПБ 245-2001 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента провозглашения.

Судья А.М.Брода