Решение № 2А-760/2020 2А-760/2020~М-743/2020 М-743/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-760/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июля 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Утиганове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-760/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области к ФИО1 о признании задолженности безнадёжной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Астраханской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к административному ответчику, в обоснование, указав, что у административного ответчика числится задолженность по неуплаченному транспортному налогу за 2014 год в размере 3511 руб. и пени 23,21 руб. В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление об уплате налога. В добровольном порядке налог, штраф и пени ответчиком уплачены не были. К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок определенный п. 2 ст. 48 НК РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Возможность принудительного взыскания задолженности по налогу инспекцией утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных Налоговым кодексом РФ.

Порядок признания недоимки и задолженности по пене и штрафам безнадёжными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ, на основании которой административный истец просил признать задолженность ФИО1 безнадёжной к взысканию, в связи с утратой возможности её взыскания, а обязанность ФИО1 по её уплате прекращённой.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении в свое отсутствие, с указанием, что заявленные требования поддерживают в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении в свое отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения административного иска.

Суд, исследовав доказательства, приходит к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с указанным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. п. 2 и 3 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Согласно ст. 59 НК РФ, в установленных законодательством случаях в отношении задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к взысканию.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), пеням и штрафам, образовавшаяся на 01.01.2015.

Из содержания ст. 12 указанного Федерального закона, не следует, что данная норма является актом прощения налоговой задолженности (налоговая амнистия), прекращающим согласно подп. 5 п. 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов, пени и штрафов.

Напротив, положения данной статьи сформулированы как устанавливающие специальные основания для списания задолженности, право на взыскание которой не утрачено налоговыми органами, и в качестве признака безнадежности задолженности к взысканию законодателем рассматривается сам по себе факт ее непогашения в течение трех лет (2015-2017 годы).

Не ограниченное во времени нахождение налогоплательщиков под риском применения мер принудительного взыскания является обременительным для граждан (индивидуальных предпринимателей) и дальнейшее сохранение такой ситуации признано государством нецелесообразным. При этом предполагается, что причины, по которым меры принудительного взыскания налоговой задолженности не привели к ее погашению, обусловлены возникшими у граждан (индивидуальных предпринимателей) обстоятельствами, не позволяющими в течение длительного периода полностью исполнить обязанность по уплате налогов, а не сокрытием сведений о неуплаченных налогах от налоговых органов, равно как сокрытием имущества от обращения на него взыскания.

Исходя вышеуказанных норм права под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 01.01.2015 понимаются недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015-2017 годов.

Таким образом, недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам может быть списана только с лиц, которые задекларировали ее до 01.01.2015, либо с лиц, налоговая задолженность которых выявлена (начислена) налоговыми органами до указанного дня, но не взыскана на момент вступления в силу Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ.

Из материалов дела следует, что задолженность по налогам, пени и штрафам выявлена у ответчика после 01.01.2015, а именно, 02.11.2015 (требование об уплате налога №), соответственно, исходя из положений статей 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса РФ, у налогового органа утрачена возможность принудительного взыскания вышеуказанного налога.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Таким образом, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку налоговым органом утрачена возможность взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о признании задолженности безнадёжной к взысканию, удовлетворить.

Признать задолженность ФИО1 по транспортному налогу за налоговый период 2014 год в сумме 3511 рублей, пени в сумме 23 рубля 21 копейка безнадежной к взысканию, в связи с утратой возможности ее взыскания, а обязанность ФИО1 по его уплате – прекращенной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов