Решение № 12-103/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-103/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Заиграево 19 ноября 2018 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В., при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием представителя Управления образования администрации МО «Заиграевский район» С.А.В.,

начальника отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Г.Ю.Г.

рассмотрев апелляционную жалобу представителя Управления образования администрации МО «Заиграевский район» С.А.В. на постановление мирового и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Управления образования администрации муниципального образования МО «Заиграевский район», которым оно привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации МО «Заиграевский район» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, которое выразилось в том, что учреждение допустило ненадлежащее оформление трудового договора с Т.Н.В.

Представитель Управления образования администрации МО «Заиграевский район» С.А.В. обжаловала указанное постановление по мотивируя тем, что не приняты должным образом положения закона о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, вредных последствий не наступило, существенного угрозы охраняемым законом отношениям и работником не повлекло. В дополнении к жалобе указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение ст. 28.7 КоАП РФ по истечении 2 суток с момента выявления правонарушения, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования учреждению не вручалось и не высылалось. Просит суд отменить обжалуемое постановление, ограничась устным замечанием.

В судебном заседании представитель Управления образования МО «Заиграевский район» С.А.В. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление суда, объявить учреждению устное замечание.

Начальник отдела надзора и контроля по правовым вопросам ГТИ в РБ Г.Ю.Г. возражал против жалобы, просил отказать в удовлетворении жалобы, указывая, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, учтены все обстоятельства дела, нормы статей ст. 28.7 соблюдены, оснований для отмены постановления не имеется.

Потерпевшая Т.Н.В., надлежаще уведомленная, в суд не явилась.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе рассмотрения дела мировым судьей обжалуемое постановление о привлечении Управления образования администрации муниципального образования МО «Заиграевский район» к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие потерпевшей Т.Н.В., не извещенной в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела. Каких-либо мер к вызову потерпевшей в судебное заседание не предпринято, следовательно, мировым судьей не обеспечена потерпевшей возможность реализации своих прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление по делу подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Управления образования администрации муниципального образования МО «Заиграевский район», предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований, иные доводы жалобы подлежат разрешению при новом рассмотрении дела судьей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Управления образования администрации МО «Заиграевский район», которым оно по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий суд в течении 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова