Решение № 12-66/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 12-66/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю.,

рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

23 апреля 2020 года

материалы дела по протесту заместителя Шадринского межрайонного прокурора Казеева М.Х. на постановление Административной комиссии города Шадринска № от 05 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии города Шадринска № от 05 февраля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по п.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Заместитель Шадринского межрайонного прокурора Казеев М.Х. обратился в суд с протестом на указанное постановление. В обоснование доводов в протесте указано следующее.

Административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено, что постановлением Административной комиссии от 19.12.2018г. № ФИО1 был привлечен к административной ответственности по п.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, постановление вступило в законную силу 30.12.2018г. При этом указанный административный штраф ФИО1 не оплачен, таким образом, на настоящий момент он считается подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Действия ФИО1 подлежат квалификации по п.2 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Указанные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, прокурор просил постановление Административной комиссии от 05.02.2020г. в отношении ФИО1 отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в Административную комиссию города Шадринска.

На рассмотрение дела представитель Шадринской межрайонной прокуратуры не явился, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании 13.03.2020г. помощник прокурора Нигматуллин Р.И. доводы протеста поддержал.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился. Судебные повестки, направленные по месту его жительства, вернулись в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения …и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №.

В соответствии с п.3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №.2005г. №, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Из штампа на почтовом отправлении следует, что судебная повестка поступила в отделение связи для вручения ФИО1 13.03.2020г., возвращена в связи с истечением срока хранения 24 марта 2020г., то есть с соблюдением установленных нормативным актом требований.

Изложенное свидетельствует о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Представитель Административной комиссии города Шадринска ФИО2, действующий по доверенности от ....2019г., полагал законным и обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу об оставлении обжалуемого постановления Административной комиссии города Шадринска без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что 22 января 2020г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», из которого следует, что 22 января 2020г. в 2 часа 25 минут ФИО1 находился по адресу: ул...., ... в г.Шадринске, громко шумел, кричал в ночное время, тем самым нарушил тишину и покой граждан.

Постановлением административной комиссии Администрации города Шадринска № от 05 февраля 2020г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Постановлением Административной комиссии города Шадринска от 19 декабря 2018г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Административный штраф им не оплачен, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку административный штраф по постановлению Административной комиссии города Шадринска № от 19 декабря 2018г. ФИО1 не оплачен и ФИО1 считается лицом, подвергнутым административному наказанию, прокурор обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление Административной комиссии города Шадринска в связи необходимостью квалификации его действий по ч.2 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» составляет два месяца. Учитывая, что административное правонарушение, вмененное ФИО1, совершено 22 января 2020г., срок давности привлечения к административной ответственности истек 22 марта 2020г.

Исходя из смысла норм КоАП РФ, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности нормами КоАП РФ также не предусмотрена.Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора на постановление Административной комиссии Администрации города Шадринска № от 05 февраля 2020г. является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Административной комиссии города Шадринска № от 05 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина