Решение № 2А-1085/2025 2А-1085/2025~М-765/2025 М-765/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-1085/2025

78RS0021-01-2025-002364-79

Дело № 2а-1085/2025 12 декабря 2025 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.

При секретаре Усачеве – Курашвили Г.И.

С участием административного истца ФИО1

Представителя административного ответчика ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2-1085/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о признании незаконным бездействия ОМВД РФ по Курортному району г. Санкт - Петербурга, выразившегося в не оформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, на имя гражданина Российской Федерации ФИО1, по заявлению, поданному 13 августа 2025 года и зарегистрированному на федеральном интернет-портале «Госуслуги» за вх. № №, мотивируя свое обращение тем, что 13.08.2025 года через Интернет-портал государственных услуг РФ «Госуслуги» им в ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга было подано в виде электронного документа заявление о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, указанное заявление зарегистрировано на интернет – портале за № №, паспорт должен был быть изготовлен в течение одного месяца со дня подачи заявления, то есть не позднее 15.09.2025 года. Однако по настоящее время паспорт не был оформлен и выдан, указанное бездействие административного ответчика является произвольным, не основанным на законе, чем нарушаются права административного истца, гарантированные ему ч. 1 ст. 27 Конституции РФ (л.д.5-7).

В судебное заседание административный истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОМВД РФ по Курортному району г. Санкт-Петербурга ФИО2 явилась, возражала против удовлетворения исковых требований административного истца.

В судебное заседание заинтересованные лица ГУ МВД РФ по Санкт - Петербургу и начальник ОВМ ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга ФИО3 не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела судом.

Суд считает возможным рассматривать настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

13.08.2025 года ФИО1 через Интернет-портал государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением в ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Данному заявлению присвоен № № (л.д.8-11).

15.08.2025 отделом по вопросам миграции ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга направлены межведомственные запросы и проверки по указанному заявлению (л.д.28).

15.08.2025 года заявление ФИО1 принято в отделе по вопросам миграции ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга (л.д.23-24).

11.09.2025 начальником ОВМ ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга ФИО3 принято решение по указанному заявлению об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д.23,25).

Уведомлением ОМВД РФ по Курортному району г. Санкт - Петербурга от 11.09.2025 года № № ФИО1 отказано в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с наличием у него неоплаченного штрафа в размере пятьсот тысяч рублей (л.д.22).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные настоящей статьей, и выдается сроком на пять лет (за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи). Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на десять лет. Датой подачи заявления о выдаче паспорта считается день подачи всех предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий. В случае подачи заявления о выдаче паспорта через подведомственное предприятие датой подачи такого заявления считается день приема федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом заявления о выдаче паспорта, всех предусмотренных указанной статьей надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий.

При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг паспорт, в том числе содержащий электронный носитель информации, оформляется после личного обращения заявителя в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и представления надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Порядок оформления и выдачи (направления) заявителю уведомления об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта предусмотрен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от 31 марта 2021 г. № 186 (далее - Административный регламент).

Согласно п. 129.1 Административного регламента основанием для отказа в оформлении паспорта является установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливается соответствующим подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и является основанием для отказа в ее предоставлении.

Судом установлено, что приговором Невского районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ года по уголовному делу № №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, с назначением наказания в применением ч. 3 ст. 66 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на шесть лет со штрафом в размере пятьсот тысяч рублей без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.50-73).

Постановлением Кирово – Чепецкого районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, не отбытая часть наказания, назначенного ФИО1 по приговору Невского районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ года, заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 02 года 01 месяц 10 дней, в освобождении ФИО1 от отбывания дополнительного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. отказано.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ФИО4 Западным ОСП Приморского района ГУ ФССП РФ по СПб на основании исполнительного листа ФС № № по уголовному делу № №, выданного Невским районным судом Санкт – Петербурга, о взыскании штрафа в размере 500 000 руб. по уголовному делу № №, возбуждено исполнительное производство № №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению в ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам СПб ГУ ФССП РФ по СПб за № №. 04.08.2025 года исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 15 ст. 103 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (выплата штрафа в полном объеме) (л.д.74-78).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на дату принятия решения об отказе в выдаче паспорта ФИО1 (11.09.2025), штраф в размере 500 000 руб. был уплачен ФИО1, что исключает наличие обстоятельств, предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вместе с тем, административный истец данное решение от 11.09.2025 года не оспаривает, требований о признании данного решения незаконным не заявил, указывая в административном исковом заявлении на совершение административным ответчиком произвольного, не основанного на законе бездействия, выразившегося в не оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Однако доводы административного истца о том, что административный ответчик бездействовал в связи с не оформлением паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, на имя гражданина Российской Федерации ФИО1, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку заявление административного истца было принято и рассмотрено в установленные законом сроки, решение по заявлению было принято в пределах полномочий и компетенции административного ответчика, в установленные законом сроки. Таким образом, бездействия по заявлению административного истца ФИО1, поданного 13.08.2025 года и зарегистрированного на федеральном интернет – портале «Госуслуги» за вх. № №, административным ответчиком не было допущено.

Суд приходит к выводу о том, что при изложенных обстоятельствах, административным ответчиком избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД РФ по Курортному району Санкт – Петербурга о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В.Максимова

Дата принятия решения суда в окончательной форме 15 января 2026 года.

Копия верна: Судья: