Решение № 12-44/2025 12-7/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 12-44/2025

Дело № 12-7/2026

УИД 61RS0013-01-2025-004386-03


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Гуково, Ростовская область

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Козинцева И.Е.,

с участием представителя ООО УО «Новосел» ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах ФИО4,

помощника прокурора г.Гуково Колесникова Д.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Управляющая организация Новосел» ФИО1 на постановление начальника Территориального управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах по делу об административном правонарушении от 22.12.2025 № 186, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 22.12.2025 № 186 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, должностное лицо директор ООО «Управляющая организация Новосел» ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно постановлению начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области №186, действия СанПиН 2.1.3684-21 распространяются на деятельность управляющих компаний, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения. Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм у ООО УО «Новосел» отсутствует разработанная программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды систем центрального (горячего, холодного) многоквартирных жилых домов, что является грубым нарушением санитарно-эпидемиологических норм. Согласно приказу от 07.10.2017, директором ООО «УО Новосел» является ФИО1 с 17.10.2017. В ходе опроса ФИО1 пояснил, что с нарушением требований не согласен, так как собственники жилых помещений заключают договор по водоснабжению напрямую с ресурсоснабжающей организацией. Следовательно, договор, заключенный между ООО «УО Новосел» и собственниками жилых помещений не предусматривает возможность разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение лицами, санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Таким образом, должностным лицом директором ООО «УО Новосел» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Обжалуя указанное постановление, директор ООО «УО Новосел» ФИО1 указал, что с данной мерой он не согласен и считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Собственниками помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УО Новосел» принято решение в соответствии со ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ о предоставлении коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями. Собственники помещений многоквартирных домов при заключении договоров управления с ООО «УО Новосел» определили, что управляющая организация оказывает услуги по содержанию, текущему ремонту, управлению общим имуществом, при этом коммунальные услуги предоставляют ресурсоснабжающие организации, которые и получают оплату за поставленные коммунальные ресурсы. Договор на поставку холодного водоснабжения между ООО «УО Новосел» и ресурсоснабжающей организацией ГУП РО «УРСВ» не заключен, в связи с чем исполнителем коммунальной услуги холодного водоснабжения является ресурсоснабжающая организация и на ней лежит обязанность по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды. ООО «УО Новосел» лишь выполняет работы по содержанию общего имущества собственников помещений МКД. Поэтому программы производственного контроля и качества воды разрабатывают организации, предоставляющие коммунальную услугу холодного водоснабжения, владельцы сетей водоснабжения. На ООО «УО Новосел» не может распространяться требование о необходимости осуществления производственного контроля и разработки программ контроля качества водоснабжения. Просит отменить постановление № 186 от 22.12.2025 по делу об административном правонарушении в связи с неправильным применением норм материального права и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, прекратить исполнение постановления.

В судебном заседании директор ООО «УО Новосел» ФИО1 поддержал доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, просил удовлетворить жалобу, постановление отменить.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поддержала письменные возражения на жалобу, полагая, что ООО «УО Новосел» обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и разрабатывать программу производственного контроля качества питьевой воды. Кроме того, ООО «УО Новосел» осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, ввиду чего, несет ответственность за качество поставляемой воды. Пояснила также, что на централизованных сетях ответственными за качество питьевой воды являются ресурсоснабжающие организации, а во внутридомовых системах – управляющие организации, в том числе, ООО УО «Новосел». Пробоотборочное устройство, установленное на сетях МКД, относится к подведомственности управляющей организации, а не ресурсоснабжающей.

Просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области без изменения.

Помощник прокурора г. Гуково Колесников Д.А. пояснил, что прокуратурой г. Гуково была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства у ООО УО «Новосел» отсутствует разработанная программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды систем центрального (горячего, холодного) многоквартирных жилых домов, что является грубым нарушением санитарно-эпидемиологических норм.

В связи с чем в отношении ФИО1 заместителем прокурора г. Гуково Ткач Д.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2025. просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области без изменения.

Выслушав представителей ООО «УО Новосел» и Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, пом. прокурора г. Гуково Колесникова Д.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, является нарушение лицами санитарно- эпидемиологических требований, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 года.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

В соответствии части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.3 названной статьи установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подп. «а», «б» и «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Установлено, что 3 декабря 2025 года заместителем прокурора города Гуково Ростовской области Ткач Д.А. принято решение о проведении проверки ООО «УО Новосел», целью которой являлось подтверждение либо опровержение информации о нарушениях санитарно-эпидемиологических норм. Основанием проверки явилась информация о возможных нарушениях в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства. Предмет проверки- соблюдение требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологических нормах ООО «УО Новосел». Срок проведения проверки с 03.12.2025 по 14.12.2025.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм у ООО «УО Новосел» отсутствует разработанная программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды систем центрального (горячего, холодного) многоквартирных жилых домов, что является грубым нарушением санитар-эпидемиологических норм.

05.12.2025 руководителям управляющих и обслуживающих компаний направлено требование о предоставлении в прокуратуру города информацию о разработке, согласовании и исполнении программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, в том числе осуществление производственного контроля качества подаваемой населению питьевой воды.

Постановлением заместителя прокурора города Гуково Ростовской области Ткач Д.А. от 10 декабря 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «УО Новосел» ФИО1

12.12.2025 начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области заместителем прокурора города Гуково Ткач Д.А. направлено для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая организация Новосел» ФИО1

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «УО Новосел» создано 20 ноября 2012 года. Основным видом деятельности ООО «УО Новосел», являющейся коммерческой организацией, согласно п.п. 4.1., 4.2., 4.2.1. п.4. Устава ООО «УО Новосел», является осуществление хозяйственной деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли экономических интересов учредителя и членов трудового коллектива Общества; для реализации целей и задач Общество осуществляет виды деятельности, в том числе управление эксплуатацией жилого фонда… (л.д.82-103)

Согласно калькуляции на экономически обоснованный тариф по содержанию жилья на 1м.2 общей площади и калькуляции по текущему ремонту с 01.07.2025, включены в статью расходов и ремонт внутридомового инженерного оборудования, водопроводных и канализационных сетей. (л.д.10-106)

Как следует из договоров управления многоквартирными домами, в соответствии с лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в управлении ООО «УО Новосел» находится несколько многоквартирных домов, расположенных в г. Гуково Ростовской области.

Согласно приказу от 07.10.2017 № 86-п директором ООО «УО Новосел» является ФИО1 с 07.10.2017.

Таким образом, установлено, что ООО «УО Новосел» является управляющей организацией, которая осуществляет эксплуатацию инженерных сооружений, входящих в комплекс централизованной системы холодного и горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов, предназначенные для транспортировки воды, что наделяет его статусом организации, осуществляющей внутридомовое водоснабжение. При этом учитывая, что ООО «УО Новосел» в рамках осуществления своей деятельности эксплуатирует систему водоснабжения, которая является частью центральной системы водоснабжения, суд приходит к выводу о том, что ООО «УО Новосел» обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Кроме того, ООО «УО Новосел», являясь исполнителем коммунальных услуг в многоквартирных домах, в процессе осуществления своей деятельности должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Следовательно, должностное лицо – директор ООО «УО Новосел» ФИО1, как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, обязан был разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 августа 2025 года по конкретному гражданскому делу № 33-КГПР25-3-КЗ, «ООО «УК Единение» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, в связи с чем ООО «УК Единение» обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Санитарных правил. Наличие заключенных между собственниками и ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку питьевой и горячей воды не освобождает ООО «УК Единение» от осуществления производственного контроля качества воды и безопасности питьевой воды в границах своей балансовой принадлежности.

Требования Санитарных правил распространяются на деятельность ООО «УК Единение» как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.»

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативно-правовых положений, на управляющей организации, как на организации, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), а также эксплуатирующей такое водоснабжение и водоотведение, лежит императивная обязанность в разработке соответствующей программы производственного контроля качества и безопасности воды.

Однако должностное лицо – директор ООО «УО Новосел» категорически отказался разработать программу производственного контроля качества и безопасности воды и представить программу для согласования в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.

Согласно должностной инструкции, директор ООО «УО Новосел» несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, деяние директора ООО «УО Новосел», имевшего возможность для соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Вместе с тем в судебном заседании было установлено, что все управляющие компании, осуществляющие свою предпринимательскую деятельность в г. Гуково: ООО УК «Стройактив», ООО «Гермес», ООО УК «Капиталстрой», ООО «Стандарт», ООО УК «Вита», ТСЖ «Александр», разработали рабочие программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды систем централизованного (горячего, холодного) водоснабжения многоквартирного жилого дома. Основанием для разработки данных программ послужили, кроме вышеприведенных положений действующего законодательства, также рекомендации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, высказанные на совещании 16.03.2023; в судебное заседание представлен протокол совещания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 16.03.2023.

То есть, привлекая к административной ответственности директора ООО УО «Новосел» ФИО1, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области исходило из того, что в ходе проверки у ООО УО «Новосел» было установлено, что в нарушение требований ст. ст. 11, 19, 29, 32 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановления Правительства РФ от 06 января 2015 года N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", п. п. 1.5, 2.4, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. п. 1.3, 2.1, 2.4, 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п. п. 1.2, 1.3, 2.4, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения», должностное лицо не устранил выявленные нарушения и что данные нарушения создают угрозу жизни здоровью человека.

Таким образом, факт административного правонарушения и вина директора ООО УО «Новосел» ФИО1 в его совершении подтверждаются: решением заместителя прокурора города Гуково Ростовской области Ткач Д.А. о проведении проверки ООО УО «Новосел» от 3 декабря 2025 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 декабря 2025 года; требованием о предоставлении информации о разработке, согласовании и исполнении программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и другими материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что ООО «УО Новосел» не является организацией, на которую санитарным законодательством возложена обязанность по осуществлению производственного контроля качества воды и разработке соответствующей программы, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены правильного по существу постановления должностного лица, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и опровергаются материалами дела.

Оценивая представленные доказательства по делу об административном правонарушении по правилам, предусмотренным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяя их не только по критериям относимости и допустимости, но и по критерию достоверности, суд полагает, что оснований для признания незаконным и отмены постановления № 186 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 22 декабря. 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, не имеется.

В силу установленных юридически значимых обстоятельств по делу об административном правонарушении и с учетом анализа положений действующего законодательства в сфере данных правоотношений, доводы директора ООО «УО Новосел» об отсутствии его вины как директора ООО «УО Новосел» в данном административном правонарушении, судом отклоняются как несостоятельные.

Согласно вышеуказанному постановлению по делу об административном правонарушении от 22.12.2025, при назначении наказания должностному лицу ФИО1, с учетом положений ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимались во внимание следующие обстоятельства: характер совершенного правонарушения и то, что данное правонарушение создает угрозу жизни, здоровью человека; данное правонарушение выявлено в ходе надзора прокуратуры г. Гуково.

Таким образом, с учетом совокупности обстоятельств начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области должностному лицу директору ООО «УО Новосел» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ было назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

В связи с вышеизложенным, суд находит назначенное административное наказание соответствующим характеру совершенного должностным лицом директором ООО «УО Новосел» административного правонарушения и степени его вины.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Жалоба директора ООО «УО Новосел» не содержит в себе доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Изложенные в ней доводы сводятся, по сути, к переоценке исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении совокупности доказательств.

С учетом вышеизложенного, постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № 186 от 22.12.2025 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «УО Новосел» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 22.12.2025 № 186 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Управляющая организация Новосел» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Управляющая организация Новосел» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья И.Е. Козинцева