Решение № 2-224/2024 2-224/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-224/2024

УИД: 22RS0010-01-2024-000076-83

(производство № 2-224/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

судьи А.Ю. Балакиревой,

при секретаре С.С. Шепедко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Муниципального образования .... о признании действий противоправными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1 (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд иском к МУП «Водоканал» Муниципального образования .... о признании действий противоправными, возложении обязанностей: в соответствии с требованиями п.п. 3.2.1.1, п. 3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» провести мероприятия по первому поясу зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного по адресу: ...., а именно: оградить территорию первого пояса ЗСО; в соответствии с требованиями п.п. 3.2.1.4 п. 3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», провести мероприятия по первому поясу зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного по адресу: ...., а именно: оборудовать скважину павильоном с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки, с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выявлено, что юридическим лицом – Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Муниципального образования .... допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований при использовании зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, расположенного по адресу: ...., а именно:

- отсутствует ограждение водозаборной площадки (за мостом) по адресу: ...., что является нарушением п.п. 3.2.1.1 п.3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02, согласно которым территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

- скважина находится вне расположенного рядом павильона, водонапорная башня имеет повреждение, люк на башне открыт, что создает условия возможности загрязнения питьевой воды и является нарушением п.п. 3.2.1.4 п.3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02, согласно которым водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

По выявленным нарушениям в отношении должностного лица и.о. директора МУП «Водоканал» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от *** №, по результатам рассмотрения которого последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000,00 руб. Постановление от *** не обжаловано, вступило в законную силу.

По всем выявленным нарушения, в целях их устранения МУП «Водоканал» выдано предписание от *** № об устранении в срок до *** выявленных нарушений.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с п. 1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Выявленные в ходе проверки, указанные выше нарушения при использовании зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 51 Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 №754, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под защитой неопределенного круга лиц понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Требования направлены на защиту прав и интересов граждан, круг которых определить невозможно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15.03.2005) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба), ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Ответчиком доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений не представлено.

Учитывая изложенное, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Муниципального образования .... в отношении неопределенного круга потребителей по несоблюдению санитарного законодательства.

Обязать ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Муниципального образования .... (№) в срок до *** оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, расположенного по адресу: .... в соответствии с требованиями п.п. 3.2.1.1, п. 3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и оборудовать скважину павильоном с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов в соответствии с требованиями п.п. 3.2.1.4 п. 3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Ю. Балакирева